Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 24 сентября 2019 г. N 05-13-01/08-16-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела N 05-13-01/08-16-19 в составе:

Председатель Комиссии: "___" - руководитель управления;

Члены комиссии:

"___" - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"___" - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России.

При участии в рассмотрении дела индивидуального предпринимателя "___", в отсутствии надлежащим образом извещенном о времени и месте рассмотрения дела N 05-13-01/08-16-19 законного представителя Министерства топлива и энергетики Республики Тыва,

на основании приказа от 03.07.2019 года N 188 о возбуждении дела N 05-13-01/08-16-19 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Министерства "___", индивидуального предпринимателя "___", по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении между Министерством топлива и энергетики Республики Тыва и ИП "____" . соглашений N 39 от 18.10.2018 года, N 43 от 30.10.2018 года, N 49 от 06.12.2018 года, N 55 от 18.12.2018 года, N 56 от 26.12.2018 года, предметом которых является передача Министерством денежных средств исполнителю, в виде субсидий на реализацию мероприятий по государственной поддержке предприятий ТЭК, предусмотренных Государственной программой Республики Тыва "Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014-2020 годы" на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг для поставки дизельного топлива муниципальным дизельным электростанциям из средств республиканского бюджета в нарушение требований действующего законодательства, что имеет (может иметь) своим последствием ограничение конкуренции на рынке дизельного топлива.

УСТАНОВИЛА:

Определением от 03.09.2019 года рассмотрение дела N 05-13-01/08-16-19 было назначено на 24.09.2019 года в 16 часов 00 минут (время местное).

В ходе рассмотрения дела N 05-13-01/08-16-19 ИП "___" пояснил, что в адрес Министерства какие-либо документы, заявления и заявки для получения субсидий на реализацию мероприятий по государственной поддержке предприятий ТЭК, предусмотренных Государственной программой Республики Тыва "Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014-2020 годы" не предоставлял, в свою очередь, "_____"предложило заключить соглашения по передаче Министерством денежных средств исполнителю, в виде субсидий на реализацию мероприятий по государственной поддержке предприятий ТЭК, предусмотренных Государственной программой Республики Тыва "Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014-2020 годы".

Подписание договоров на поставку горюче-смазочных материалов между ИП "____" и Муниципальными унитарными предприятиями "Тоджинская ДЭС", Муниципальными унитарными предприятиями "Дизель", Муниципальными унитарными предприятиями "Севинская ДЭС", Муниципальными унитарными предприятиями "Энергетик", Муниципальными унитарными предприятиями "ЖКХ Тере-Хольского кожууна" было организовано непосредственно Министерством топлива и энергетики Республики Тыва и в здании Министерства.

В ходе рассмотрения дела ИП "____" подтвердил, что денежные средства, выделенные в рамках Соглашений, были направлены на приобретение и поставку дизтоплива, а не на возмещение затрат, понесенных до заключения указанных Соглашений.

ИП "____" также пояснил, что документы, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела от 03.09.2019 года (исх. N 5-4280 от 06.09.2019 года), не представлены в антимонопольный орган в связи с их изъятием следователем по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета по Республике Тыва "____".

Кроме того, Комиссией Тывинского УФАС России, в ходе рассмотрения дела установлено, что документы, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела от 03.09.2019 года (исх. N 5-4280 от 06.09.2019 года), а также информация, запрошенная письмом Тывинского УФАС России от 11.09.2019 года за исх. N 5-4344, Министерством топлива и энергетики Республики Тыва до рассмотрения дела не представлены.

На основании вышеизложенного и в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тывинского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела N 05-13-01/08-16-19 по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Назначить дело N 05-13-01/08-16-19 к рассмотрению на 23 октября 2019 года на 16 часов 00 минут (время местное) по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122 "а", каб. 9, 2 этаж.

Министерству топлива и энергетики Республики Тыва на основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции в срок до 14 октября 2019 года представить в адрес Тывинского УФАС России надлежащим образом, заверенные копии следующих документов:

3.1. Документы, которые были представлены Муниципальным унитарным предприятием "Тоджинская ДЭС", Муниципальным унитарным предприятием "Дизель", Муниципальным унитарным предприятием "Севинская ДЭС", Муниципальным унитарным предприятием "Энергетик", Муниципальным унитарным предприятием "ЖКХ Тере-Хольского кожууна" для предоставления указанным лицам субсидий на реализацию мероприятий по государственной поддержке предприятий ТЭК, предусмотренных Государственной программой Республики Тыва "Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014-2020 годы" на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг для поставки дизельного топлива муниципальным дизельным электростанциям из средств республиканского бюджета в 2018 году;

3.2. Информацию о номере и наименовании приложения Государственной программы Республики Тыва "Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014-2020 годы", на основании которой перечислены субсидии ИП "____" во исполнение соглашений N 39 от 18.10.2018 года, N 43 от 30.10.2018 года, N 49 от 06.12.2018 года, N 55 от 18.12.2018 года, N 56 от 26.12.2018 года.

ИП "____" на основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции в срок до 14 октября 2019 представить в адрес Тывинского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информацию):

- информацию о поставщиках, с которыми ИП "____" заключал договоры на поставку ГСМ, в целях исполнения соглашений, заключенных с Министерством топлива и энергетики Республики Тыва в 2018 году;

- документы, подтверждающие поставку ИП "____" ГСМ, указанным выше муниципальным унитарным предприятиям (товарно-транспортные накладные и т.п.), во исполнение соглашений, заключенных с Министерством топлива и энергетики Республики Тыва в 2018 году;

- письменные пояснения об основаниях заключения соглашений N 39 от 18.10.2018 года, N 43 от 30.10.2018 года, N 49 от 06.12.2018 года, N 55 от 18.12.2018 года, N 56 от 26.12.2018 года с Министерством топлива и энергетики Республики Тыва;

- штатную расстановку (штатный список) с указанием Ф.И.О. сотрудников (полностью) и занимаемых ими должностей со всеми изменениями и дополнениями;

- паспорт;

- документ, подтверждающий право нахождения организации по адресу осуществления предпринимательской деятельности (договор аренды, свидетельство о праве собственности и т.д.);

- сведения об общей величине выручки ИП "____" от реализации товаров (работ, услуг) за 2018 год (налоговая декларация, справка и т.д.);

- сведения о величине выручки ИП "____" на рынке дизельного топлива Республики Тыва за 2018 год (налоговая декларация на прибыль, справка и т.д.);

- сведения обо всех банковских счетах, открытых на территории Российской Федерации;

- письменные пояснения о конечном получателе дизельного топлива, поставляемого в рамках заключенных соглашений N 39 от 18.10.2018 года, N 43 от 30.10.2018 года, N 49 от 06.12.2018 года, N 55 от 18.12.2018 года, N 56 от 26.12.2018 года с Министерством топлива и энергетики Республики Тыва.

Явка представителей ответчиков с доверенностями на участие в рассмотрении данного дела, с документами, удостоверяющими личность и полномочия обязательна.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Напоминаю, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена административная ответственность.

Председатель Комиссии: "____"

Члены Комиссии: "__ __"

"____"