Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 20 сентября 2019 г. N 047/04/9.21-1665/2019

Врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление (вх. N 5287 от 21.06.2019) <...>, (далее -Заявитель), поданное представителем по доверенности б/н от 19.12.1018, <...>, в отношении муниципального предприятия "Всеволожское предприятие электрических сетей" (ИНН 4703005850/ КПП 470301001, адрес регистрации: 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, д. 6-А), (далее - МП "ВПЭС", Сетевая организация),

УСТАНОВИЛ:

25.01.2019 между гр. <...> и МП "ВПЭС" заключен договор

N ОД-18/Д-713 об осуществлении технологического присоединения к электросетям энергопринимающих устройств объекта - земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Токсово, ул. Озерная, уч. 63, кадастровый

N 47:07:0502022:36.

23.05.2019 Заявитель уведомил Сетевую организацию об исполнении обязанностей по договору N ОД-18/Д-713 от 25.01.2019 (вх. N 19/П-0428 от 23.05.2019).

28.05.2019 сетевой организацией осуществлена проверка выполнения технических условий по договору N ОД-18/Д-713 от 25.01.2019.

По результатам проверки гр. Атаманчук Н.И. выдан и подписан Акт N ТУ-18/Д-713 от 28.05.2019 о выполнении со стороны заявителя технологических условий по договору N ОД-18/Д-713 от 25.01.2019; проект договора на электроснабжение от ООО "РСК-энерго" в двух экземплярах; акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии.

По состоянию на 20.06.2019 гр. <...> акт об осуществлении технологического присоединения не выдан.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861) определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами N 861. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил).

В пункте 7 Правил N 861 в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, регламентирована процедура технологического присоединения, которая включает в себя следующие этапы:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 Правил

N 861, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 данных Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) Правил N 861 не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей Правил N 861 под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) Правил N 861).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, указанных в пункте 18 Правил присоединения, определен пунктом 15 настоящих Правил.

Пунктом 5 договора N ОД-18/Д-713 от 25.01.2019 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения настоящего договора.

В договоре N ОД-18/Д-713 от 25.01.2019 Пунктом 6 установлено, что сетевая организация обязуется осуществить фактическое подключение заявителя в срок не позднее 80 (восьмидесяти) рабочих дней со дня проведения осмотра, с соблюдением срока, установленного для выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, сетевая организация обязана выполнить мероприятия в срок до 26.05.2019.

Из материалов дела усматривается, что со стороны МП "ВПЭС" мероприятия по технологическому присоединению по договору по договору N ОД-18/Д-713 от 25.01.2019 не выполнены.

В действиях МП "ВПЭС" имеются признаки нарушения Правил присоединения, выразившееся в нарушении сроков присоединения к электрическим сетям.

Ответственность за нарушение Правил присоединения предусмотрена

частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 600 000 до 1 000 000 рублей, для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей.

Ответственность за данные правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацию на срок до трех лет;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении МП "ВПЭС" дело N 047/04/9.21-1665/2019 по признакам нарушения пункта 15 Правил приосединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.

Законному представителю ПАО "Ленэнерго" явиться 30.09.2019 в 12 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. N 3-159 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 047/04/9.21-1665/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола. Для обеспечения прохода в здание Ленинградского УФАС России необходимо заказать пропуск за один день по телефону (812) 274-30-70.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Врио заместителя руководителя <...>

Исп.: К.А. Сапрыкина

Тел.: (812) 719-75-22