Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 сентября 2019 г. N 042/04/14.3-1477/2019

Я, <_>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 042/04/14.301477/2019, возбужденного протоколом 03.09.2019 в отношении Автономной некоммерческой организации Пансионат для пожилых людей "Доброе сердце" (далее - АНО Пансионат "Доброе сердце", 650907, Кемерово, улица Бочанова, дом 16, ОГРН: 1184200000490, дата присвоения ОГРН: 31.05.2018, ИНН: 4205369406, КПП: 420501001) за совершение нарушения части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

09.07.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 042/05/5-377/2019 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы АНО Пансионат "Доброе сердце", следующего содержания:

- "Доброе сердце Пансионат "Доброе сердце" Мы заботимся о ваших родных и близких Круглосуточный уход, пятиразовое питание, медицинский контроль, уютная, домашняя обстановка от 10 000 руб. в месяц 8-929-341-8000" (газета "ВСЁ про ВСЁ" выпуски N 51, N 52), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в тексте спорной рекламы указано, что Пансионат "Доброе сердце" оказывает медицинский контроль, вместе с тем согласно представленным документам, Сметанкина Ольга Викторовна обязуется по заданию АНО Пансионат "Доброе сердце" предоставлять услуги, а именно производить осмотр как врач терапевт в виде осмотра, выдавать рекомендации по назначению лекарственных препаратов, что вводит в заблуждение потребителей по поводу предоставляемой услуги, указанной в спорной рекламе.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

По состоянию на 16.01.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствуют сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресам: г. Кемерово, ул. Бочанова, дом 16, ул. Плодопитомник, дом 39, ул. Рабочая, дом 58.

В нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" у АНО Пансионат "Доброе сердце" отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является АНО Пансионат "Доброе сердце".

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия АНО Пансионат "Доброе сердце", выразившиеся в нарушении требований пункта части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в газете "ВСЁ про ВСЁ" N 51, N 52, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательствао рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ,частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения АНО Пансионат "Доброе сердце" административного правонарушения: 10.12.2018 -16.12.2018; 17.12.2018-23.12.2018.

Место совершения АНО Пансионат "Доброе сердце" административного правонарушения: газета "ВСЁ про ВСЁ" N 51, N 52, г. Кемерово.

30.07.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.09.2019на 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу АНО Пансионат "Доброе сердце" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

03.09.2019 г. состоялась процедура составления и подписания протокола N 042/04/14.3-1477/2019 об административном правонарушении в присутствии защитника АНО Пансионат "Доброе сердце" <_> (доверенность N <_> от 27.06.2019).

03.09.2019 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-1477/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 17.09.2019 в 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес АНО Пансионат "Доброе сердце" заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.09.2019 г. на рассмотрение дела N 042/04/14.3-1477/2019 об административном правонарушении законный представитель АНО Пансионат "Доброе сердце" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении АНО Пансионат "Доброе сердце" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело N 042/04/14.3-1477/2019 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела N 042/04/14.3-1477/2019 на 17 октября 2019 г. в 11 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.