Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 23 сентября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "АЛЬМЕТЬЕВСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" (вх. N 14789 от 12.09.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" (ИНН: 1644043478, КПП: 164401001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения контракта по результатам электронного аукциона N 0711200011119000021 на предмет: Поставка водонагревателя накопительного, в присутствии:

- представитель заявителя - не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении обращения без его участия;

- представитель ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" - <_> (доверенность N 23кт от 18.09.2019 г.), <_> (доверенность N22кт от 18.09.2019 г.)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "АЛЬМЕТЬЕВСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" (вх. N 14789 от 12.09.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" (ИНН: 1644043478, КПП: 164401001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения контракта по результатам электронного аукциона N 0711200011119000021 на предмет: Поставка водонагревателя накопительного.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200011119000021 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 07.08.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 07.08.2019 16:00;

Дата и время окончания подачи заявок 15.08.2019 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 19.08.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 32 000,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2019 года ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 30400,00 рублей.

Таб. 1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене договора	Время подачи предложения	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1243830	30 400,00	19.08.2019 11:32:36 (+03:00)	ООО Карат-Терминал ИНН (1644043478, КПП 164401001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92405000000; Почтовый индекс: 423450; Субъект РФ: Татарстан; Город: Альметьевский р-н, Альметьевск; Улица: Советская; Дом: 184;)	Соответствует
1243656	(нет)	(нет)	(нет)	(нет)

Согласно ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе в случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.

Исходя из ч. 3.1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

26 августа 2019 года заказчиком в адрес ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

04 сентября 2019 года, с нарушением срока предусмотренного положениями закона, ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" направил в адрес заказчика протокол разногласий в котором просило исключить из текста контракта пункты относительно обеспечения гарантийных обязательств, однако указанный протокол разногласий был отклонен заказчиком в связи с истечением срока направления протокола разногласий.

Согласно ч. 5 и ч. 6 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

04 сентября 2019 года заказчик повторно разместил в Единой информационной системе в сфере закупок проект контракта.

В установленный законом срок, до 09 сентября 2019 года контракт со стороны победителя закупки подписан не был.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" не направил в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, заказчиком 10 сентября 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0711200011119000021 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" пояснил, что не смог подписать контракт в установленный срок, ввиду того, что компьютер на который установлена ЭЦП 28 августа 2019 года вышел из строя, и был отремонтирован только 04 сентября 2019 года. ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" после восстановления работоспособности компьютера неоднократно пыталось подписать направленный контракт, однако сделать этого не удалось.

Также представитель ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" пояснил, что в адрес заказчика было направлено письмо о готовности подписать контракт, при наличии технической возможности.

Кроме этого, представитель ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" пояснил, что ранее контракты исполнялись, каких либо нарушений в ходе их исполнения установлено не было.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" (ИНН: 1644043478, КПП: 164401001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения контракта по результатам электронного аукциона N 0711200011119000021 на предмет: Поставка водонагревателя накопительного, не подлежат.

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России руководствовалась тем, что ранее в отношении ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало, контракты исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "КАРАТ-ТЕРМИНАЛ" (ИНН: 1644043478, КПП: 164401001; 423450 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА РАЙОН АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ ГОРОД АЛЬМЕТЬЕВСК УЛИЦА СОВЕТСКАЯ ДОМ 184 ПОМЕЩЕНИЕ 31) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения контракта по результатам электронного аукциона N 0711200011119000021 на предмет: Поставка водонагревателя накопительного.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]