Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19 сентября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика КАЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА" (вх. N 14684 от 10.09.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ФИНАТЕК" (ИНН 7731475901, КПП: 770801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения контракта по результатам электронного аукциона N0311100029319000044 на предмет: Консультационно-методологическое и техническое сопровождение отраслевого информационного ресурса "Управление бюджетными расходами" на базе электронного сервиса "РАМЗЭС 2.0", в присутствии:

- представитель заявителя - <...> (доверенность от 16 сентября 2019 года);, Титова С.В. (доверенность от 16 сентября 2019 года);

- представитель ООО "ФИНАТЕК" - <...> (доверенность от 16.09.2019 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика КАЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА" (вх. N 14684 от 10.09.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ФИНАТЕК" (ИНН 7731475901, КПП: 770801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения контракта по результатам электронного аукциона N0311100029319000044 на предмет: Консультационно-методологическое и техническое сопровождение отраслевого информационного ресурса "Управление бюджетными расходами" на базе электронного сервиса "РАМЗЭС 2.0".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100029319000044 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 12.08.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 12.08.2019 15:29;

Дата и время окончания подачи заявок 20.08.2019 12:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 22.08.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 266 600,01 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.08.2019 года ООО "ФИНАТЕК" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 266 600,01 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона о контрактной системе контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

26 августа 2019 года заказчиком в адрес ООО "ФИНАТЕК" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный законом срок, до 02 сентября 2019 года контракт со стороны победителя закупки подписан не был.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "ФИНАТЕК" не направил в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, заказчиком 03 сентября 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0311100029319000044 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО "ФИНАТЕК" пояснил, что не смог подписать контракт в установленный срок, ввиду того, что ответственный сотрудник за подписание настоящего контракта находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. Кроме этого, представитель ООО "ФИНАТЕК", пояснил, что обеспечение исполнения контракта, предусмотренное положениями заключаемого контракта было оплачено в полном объеме 03 сентября 2019 года в размере 26660,00 рублей. Данный факт подтверждается представленным на заседание комиссии платежным поручением N 268.

Кроме этого, представитель ООО "ФИНАТЕК" пояснил, что ранее с заказчиком работали, каких либо нарушений в ходе исполнения контракта не допускалось.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что на включении ООО "ФИНАТЕК" в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивает, ввиду того, что ранее с данным поставщиком работали, нарушений в ходе исполнения контрактов не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "ФИНАТЕК" (ИНН 7731475901, КПП: 770801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен был быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N0311100029319000044 на предмет: Консультационно-методологическое и техническое сопровождение отраслевого информационного ресурса "Управление бюджетными расходами" на базе электронного сервиса "РАМЗЭС 2.0", не подлежат.

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России руководствовалась тем, что ранее в отношении ООО "ФИНАТЕК" обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало, контракты исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки.

Однако Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ООО "ФИНАТЕК" (ИНН 7731475901, КПП: 770801001) имеется состав административного правонарушения, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "ФИНАТЕК" (ИНН 7731475901, КПП: 770801001; 107140, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРАСНОСЕЛЬСКАЯ ВЕРХН., ДОМ 9, ОФИС 2) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен был быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N0311100029319000044 на предмет: Консультационно-методологическое и техническое сопровождение отраслевого информационного ресурса "Управление бюджетными расходами" на базе электронного сервиса "РАМЗЭС 2.0".

2) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностного лица ООО "ФИНАТЕК" (ИНН 7731475901, КПП: 770801001) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки N0311100029319000044 на предмет: Консультационно-методологическое и техническое сопровождение отраслевого информационного ресурса "Управление бюджетными расходами" на базе электронного сервиса "РАМЗЭС 2.0".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]