Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19 сентября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГАУЗ "АЛЬМЕТЬЕВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПЕРИНАТАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ" (вх. N 14645 от 10.09.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" (ИНН 1644087997, КПП: 164401001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000007 на предмет: Поставка булочек, в присутствии:

- представитель заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУЗ "АЛЬМЕТЬЕВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПЕРИНАТАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ" (вх. N 14645 от 10.09.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" (ИНН 1644087997, КПП: 164401001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000007 на предмет: Поставка булочек.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200003719000007

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 18.02.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 18.02.2019 г. 11:23;

Дата и время окончания подачи заявок 28.02.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 04.03.2019 г;

Начальная (максимальная) цена контракта 184 500,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.03.2019 г. ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 184500,00 рублей. (Таб. 1)

Таб.1

Номер	Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Сведения об участнике аукциона	Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске	Обоснование решения
1	1148524	184 500,00	ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" ИНН (1644087997, KPP 164401001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92608101; Почтовый индекс: 423450; Субъект РФ: Субъект РФ; Город: город Альметьевск; Улица: проспект Г.Тукая; Дом: 31а п.5;)	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

19 марта 2019 года между заказчиком и ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" был заключен государственный контракт N 22/2019 на предмет, Поставка булочек.

Согласно п. 5.1 заключенного государственного контракта Срок поставки: с момента подписания договора по 31.12.2019 г.

В соответствии с приложением N2 к государственному контракту, поставка должна осуществляться ежедневно с 7.00 до 11.00 часов, в соответствии с заявкой Заказчика, но не менее 1/1300 части от общего количества по договору.

Общее количество булочек, поставка которых предусмотрена положениями заключенного контракта, составляет 15.000 штук.

Согласно пояснениям заказчика, указанным в тексте обращения, ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" с 06 июня 2019 года не исполняет положения заключенного контракта, товар не поставляется. Однако каких либо доказательств указанного факта к дате заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представлено не было.

23 июля 2019 года заказчик направил в адрес ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" требование об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств предусмотренных контрактом, в котором указал на необходимость оплаты штрафов и пени, предусмотренных контрактом за неисполнение обязательств.

27 июля 2019 года ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" в своем ответе на направленную претензию просило зачислить сумму выставленного штрафа - в счет внесенного обеспечения контракта. Начисленные пени просило зачислить в счет внесенного обеспечения исполнения контракта, по ранее заключённому контракту на поставку хлеба.

Комиссией Татарстанского УФАС России в ходе изучения представленной заказчиком документации было установлено, что ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" произвел поставку товара на сумму 41082,00 рубля, при цене контракта в 184500,00 рублей.

В связи с тем, что ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" не в полном объеме исполнил положения заключенного контракта, заказчиком 12 августа 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000007 на предмет: Поставка булочек.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В ходе изучения представленных материалов, Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта было направлено в адрес поставщика 24 июля 2019 года, и было возвращено заказчику 28 августа 2019 года. Также Комиссией было установлено, что указанное решение в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено не было.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком нарушена процедура принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с чем, включение сведений в Реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" (ИНН 1644087997, КПП: 164401001) на дату рассмотрения обращения не представляется возможным.

Помимо этого, заказчиком не представлено каких либо подтверждений неисполнения контракта со стороны поставщика.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" (ИНН 1644087997, КПП: 164401001; 423462, РЕСП ТАТАРСТАН 16, Г АЛЬМЕТЬЕВСК, ПР-КТ ГАБДУЛЛЫ ТУКАЯ, ДОМ 31А, ПОМЕЩЕНИЕ 5) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000007 на предмет: Поставка булочек.

2) Рекомендовать заказчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "АЛЬМЕТЬЕВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПЕРИНАТАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ", повторно направить обращение в Татарстанский УФАС России о включении сведений в отношении ООО "ТД "АЛЬМЕТЬЕВСК-ХЛЕБ" в реестр недобросовестных поставщиков с соблюдением процедуры принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и приложением всех подтверждающих документов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]