Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 сентября 2019 г. N 054/01/18.1-1803/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Максимум" (далее - ООО "Максимум") на действия заказчика торгов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта" (далее - ФГБОУ ВО "СГУВТ") при проведении запроса котировок в электронной форме на обследование причалов (извещение N 31908216054 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя - ООО "Максимум", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

в присутствии представителя заказчика торгов - "_"

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "Максимум" на действия заказчика торгов ФГБОУ ВО "СГУВТ" при проведении запроса котировок в электронной форме на обследование причалов (извещение N 31908216054 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

25.08.2019 года на электронную почту Заказчика, указанную в документации по закупке 2035176@nsawt.ru ООО "Максимум" направлен запрос разъяснений (письмо N 134 от 25.08.2019 года), в котором поставлены следующие вопросы:

1. Согласно размещенной информации в "ЕИССЗ" сведения о лоте N 1, место выполнения работ, оказания услуг - Сибирский федеральный округ, Новосибирская обл., что противоречит ИЗВЕЩЕНИЕ И ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК в электронной форме на осуществление услуг по обследованию причалов, где указано место оказания услуг, проведения работ- Красноярский край, г. Дудинка, причалы ЗТФ ПАО "ГМК "Норильский никель"

Необходимо разъяснить фактическое место проведения работ?;

2. Из информации в РАЗДЕЛЕ IV. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ, однозначно невозможно определить:

- Обследуется "Подъемное устройство-спусковое в комплексе" или "речной причал высокой воды N 5"?

- Что подразумевается под термином "препятствие"?

3. Сколько объектов обследования, так как в требованиях к оформлению отчетных документов, указано "для каждого причала"?

4. Закупочной документацией и техническим заданием не определены количественные и качественные характеристики причальных сооружений, на которых необходимо выполнить работы, а именно:

- тип причального сооружения, протяженность, глубина у причального сооружения, площадь обследования надводной части и прилегающей акватории. Отсутствие данной информации не позволяет достоверно произвести оценку технико-экономических показателей работ и сроки их проведения.

28.08.2019 года Заказчик разместил "Разъяснения документации", в которых не даны ответы на поставленные вопросы.

Прием котировочных заявок в электронной форме осуществляется оператором электронной площадки https://223.rts-tender.ru/ до 05 часов 00 минут 29.08.2019 года (по московскому времени).

Таким образом, Заявителю остался непонятен объект обследования, его местоположение и характеристики объекта закупки, что не позволяет участникам закупки сформировать предложение на вышеуказанный запрос котировок.

ФГБОУ ВО "СГУВТ" в своих возражениях сообщил следующее.

23.08.2019 года поступил запрос на разъяснение документации. В текстовом окне запроса был задан вопрос: "Просим уточнить размеры обследуемых причалов". Прикрепленных файлов в запросе не было.

28.08.2019 года ФГБОУ ВО "СГУВТ" было дано разъяснение - "Длина 1000 метров".

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

20.08.2019 года заказчик торгов ФГБОУ ВО "СГУВТ" на сайте http://zakupki.gov.ru опубликовал извещение N 31908216054 о проведении запроса котировок в электронной форме на обследование причалов.

В соответствии с Протоколом подведения итогов запроса котировок N 31908216054 от 29.08.2019 года на участие поступила одна заявка - ООО "Сибгидроремстрой", которая признана соответствующей.

В соответствии со статьей 3.2. Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке. В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Аналогичные положения содержатся в части 5 раздела I Документации об открытом запросе котировок в электронной форме.

23.08.2019 года поступил запрос на разъяснение документации, касающийся размера обследуемых причалов, на который 28.08.2019 года ФГБОУ ВО "СГУВТ" был дан ответ.

Заявитель не представил документы, подтверждающие направление в адрес ФГБОУ ВО "СГУВТ" запроса разъяснений (письмо N 134 от 25.08.2019 года).

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях заказчика торгов ФГБОУ ВО "СГУВТ" при проведении запроса котировок в электронной форме на обследование причалов (извещение N 31908216054 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Максимус" на действия заказчика торгов ФГБОУ ВО "СГУВТ" при проведении запроса котировок в электронной форме на обследование причалов (извещение N 31908216054 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.