Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 сентября 2019 г.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 сентября 2019 г. N 078/05/5-257/2019

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:

<_> - ВРИО заместителя руководителя управления,

члены Комиссии:

<_> - зам. начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,

<_> - зам. начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,

рассмотрев дело N078/05/5-257/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы (рекламная конструкция в виде пряничного человека и текста "Я взял твою бу! И я её Е..") в витрине заведения по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект 57, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие представителя ООО "Тесто" - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе,

в присутствии представителя ООО "НЕБАР" по доверенности N08/19 от 13.08.2019 <_>,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющее государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, поступило обращение физического лица (вх.N877/19 от 11.01.2019), относительно ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламы "Nebar" (рекламная конструкция в виде пряничного человека и текста "Я взял твою бу! И я её Е..") содержащей непроистойные выражения, размещенной в витрине заведения по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект 57.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании пункта 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

На основании части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается использование непристойных образов.

Международным кодексом рекламной практики определено, что Вся реклама должна быть законной, пристойной, честной и достоверной. Всякая реклама должна разрабатываться с высокой степенью ответственности перед обществом и соответствовать принципам добросовестной конкуренции, общепринятым в коммерческой деятельности. Никакая реклама не должна дискредитировать рекламную деятельность в глазах общества. Реклама не должна содержать заявлений или изображений, нарушающих общепринятые нормы пристойности.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 несет рекламодатель.

На основании статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рекламы "Nebar", размещенной в январе 2019 года в витрине заведения по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект 57, является ООО "Тесто" (ОГРН 1167847240230, ИНН 7840387691, адрес: 191119, Санкт-Петербург, ул. Марата, 55/5, лит.А, пом.3Н), что подтверждается документами и материалами, имеющимися в Санкт-Петербургском УФАС России.

Согласно выписки из Единого государственного реестра реестра юредических лиц основным видом деятельности ООО "Тесто" является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов. Генеральным директором ООО "Тесто" является <_>.

В соответствии с пояснениями, представленными ООО "Тесто" (исх.N01/19-04 от 10.04.2019) в Санкт-Петербургское УФАС России "...Общество не усматривает в размещенном им образе каких либо признаков содержания "непристойных выражений", непристойных образов...".

Определением (исх.N78/14283/19) Санкт-Петербургского УФАС России возбуждено производство по делу N078/05/5-257/2019 по признакам нарушения ООО "Тесто" (ОГРН 1167847240230) требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с письмом ООО "Тесто" (исх.N04/19-04 от 17.05.2019), поступившим в Санкт-Петербургское УФАС России (вх.N 15046/19 от 20.05.2019) в ответ на определение о возбуждении производства по делу N078/05/5-257/2019, общество просит "...отказать в признании указанного изображения рекламой".

Санкт-Петербургское УФАС России обратилось за разъяснениями (исх.N78/23432/19) в ФАС России относительно квалификации размещенного в витрине заведения по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект 57, изображения в виде пряничного человека и текста "Я взял твою бу! И я её Е.." в качестве рекламы.

Определеним (исх.N78/23439/19) Санкт-Петербургское УФАС России производство по делу N078/05/5-257/2019 приостановлено до получения ответа от ФАС России.

Согласно позиции ФАС России изложенной в письме (исх.N АК/67129/19 от 05.08.2019) "... размещенная в пределах окон бара информация содержит выражение "Я ВЗЯЛ ТВОЮ БУ! И Я ЕЁ е**", которое не является обязательным в силу Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", соответственно, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования,

следовательно, указанная информация является рекламой и должна распространяться с учетом требований Федерального закона "О рекламе". Учитывая изложенное, в рекламе с выражением "Я ВЗЯЛ ТВОЮ БУ! И Я ЕЁ е**"

усматриваются признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"...".

Определеним (исх.N78/27949/19) Санкт-Петербургское УФАС России производство по делу N078/05/5-257/2019 возобновлено и назначено к рассмотрению на 05.09.2019 в 11.00 по адресу: 4-я линия В.О., д.13, Санкт-Петербург (третий этаж, зал заседаний).

05.09.2019 Комиссия Санк-Петербургского УФАС России, изучив материалы дела с учетом позиции ФАС России, содержащейся в письме (исх.N АК/67129/19 от 05.08.2019), заслушав доводы сторон, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

Признать рекламу (рекламная конструкция в виде пряничного человека и текста "Я взял твою бу! И я её Е.."), размещенную в январе 2019 года в витрине заведения по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект 57, ненадлежащей.

2. Признать в действия ООО "Тесто", выразившихся в размещении рекламы (рекламная конструкция в виде пряничного человека и текста "Я взял твою бу! И я её Е.."), в январе 2019 года в витрине заведения по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект 57, нарушение требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

3. Предписание об устранении допущенного нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения ООО "Тесто" не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО "Тесто" дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотренна частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "12" сентября 2019 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии
Члены Комиссии