Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 28 августа 2019 г. N 051/07/03-639/2019

Резолютивная часть решения оглашена "28" августа 2019 года

В полном объёме решение изготовлено "02" сентября 2019 года

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Попова И.Н. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименкова А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии представителей:

Государственного областного бюджетного ветеринарного учреждения "Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных" - <...> (по доверенности), <...> (по доверенности);

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "ГлобалСтрой" (далее - Заявитель) на действия Государственного областного бюджетного ветеринарного учреждения "Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на "Выполнение работ по текущему ремонту помещения ветеринарного кабинета, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Осипенко, д.8", номер извещения 31908144169 (далее - Аукцион в электронной форме) на сайте: http://www.zakupki.gov.ru.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 20.08.2019 поступила жалоба ООО "ГлобалСтрой" на действия Государственного областного бюджетного ветеринарного учреждения "Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных" при проведении Аукциона в электронной форме.

Из существа поступившей жалобы следует, что согласно аукционной документации, электронный аукцион должен был состояться 16.08.2019 в 10 часов 00 минут, однако, в нарушение требований законодательства, был проведен 15.08.2019 в 16 часов 00 минут, то есть раньше срока установленного в документации. Тем самым, Заказчик ограничил права Заявителя на участие в вышеуказанном аукционе.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато 28 августа 2019 года в 10 часов 00 минут и проведено в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы и представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.11.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Аукцион проводится Заказчиком в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственного областного бюджетного ветеринарного учреждения "Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных" в ред. от 23.05.2019 (далее - Положение).

Пунктом 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны, в том числе, сведения о порядке, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки).

Согласно информации, указанной в извещении датой и временем начала срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика) является 15.08.2019 г. в 16:00.

В соответствии с пунктом 8 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).

Пунктом 10.2 аукционной документации установлена дата и время проведения электронного аукциона: 16.08.2019 г. в 10:00.

Согласно части 8 статьи 4 Закона о закупках, извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

Как установлено Комиссией Мурманского УФАС России, при формировании извещения программно-аппаратным способом, Заказчиком допущена техническая ошибка, которая привела к расхождению в датах, указанных в аукционной документации и в извещении об электронном аукционе. В связи с чем, аукцион был автоматически проведен площадкой раньше срока, установленного документацией.

Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС России усматривает в действиях Заказчика - Государственное областное бюджетное ветеринарное учреждение "Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных" нарушение части 8 статьи 4 Закона о закупках.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "ГлобалСтрой" на действия Государственного областного бюджетного ветеринарного учреждения "Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на "Выполнение работ по текущему ремонту помещения ветеринарного кабинета, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Осипенко, д.8", номер извещения 31908144169, признать обоснованной.

2. Признать Государственное областное бюджетное ветеринарное учреждение "Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных" нарушившим части 8 статьи 4 Закона о закупках.

3. Выдать предписание.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: И.Н. Попова

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

А.В. Клименкова