Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 28 августа 2019 г. N 054/06/33-1630/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

""	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
""	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
""	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы - ООО "МЕДГРУПП": "" (по доверенности);

от подателя жалобы - ООО "Аксиома-Профи": "" (по доверенности);

от заказчика - Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр фундаментальной и трансляционной медицины" (далее - ФГБНУ "ФИЦ ФТМ"): "" (по доверенности),

рассмотрев жалобы ООО "МЕДГРУПП" и ООО "Аксиома-Профи" на действия заказчика - ФГБНУ "ФИЦ ФТМ" при проведении электронного аукциона N0351100001219000101 на поставку проточного сортировщика клеток, размещен в ЕИС 13.08.2019 г., начальная (максимальная) цена контракта 35 630 833, 33 рубля,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "МЕДГРУПП" и ООО "Аксиома-Профи" с жалобами на действия заказчика - ФГБНУ "ФИЦ ФТМ" при проведении электронного аукциона N0351100001219000101 на поставку проточного сортировщика клеток.

Суть жалоб заключается в следующем.

Податели жалоб полагают, что в нарушение ст.33 ФЗ N44-ФЗ в описании объекта закупки заказчиком установлены требования к характеристикам товара, совокупности которых соответствует только одна модель проточного сортировщика клеток - "MoFlo Astrios" производства компании "Backman Coulter, USA".

На основании изложенного, податели жалоб считают, что аукционная документация содержит нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобы ООО "МЕДГРУПП" и ООО "Аксиома-Профи" от заказчика - ФГБНУ "ФИЦ ФТМ" поступили следующие возражения.

В соответствии с представленными заказчиком возражениями описанию объекта закупки полностью соответствуют сортеры "MoFlo Astrios" и "MoFloXDP" производства компании "Backman Coulter, USA". В части решения поставленных научных задач описанию объекта закупки соответствует сортер "BD Influx" производства компании BD Biosciences USA.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная документация соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России, рассмотрев представленные заказчиком возражения и технические документы на сортеры, в том числе марок "MoFlo Astrios EQ", "MoFloXDP" и "BD Influx" установила следующее. Всей совокупности технических характеристик закупаемого товара, установленных заказчиком в описании объекта закупки, соответствует только конкретная модель сортера "MoFlo Astrios EQ" производства компании "Backman Coulter, USA".

В частности, характеристики, установленные заказчиком в п.3.11 "Подача образца из пробирок 0,5 мл, 1 мл, 1,5 мл, 5 мл, 7 мл, 15 мл, 50 мл", п. 5.15 "Пуассоновская статистика в реальном времени для каждого сигнала, а также компенсации для не менее 32 параметров" и п.5.20 "Защита отсортированного материала при обнаружении прибором ошибки сортировки" описания объекта закупки, отсутствуют в представленных заказчиком технических документах на сортер "BD Influx" производства компании BD Biosciences USA. Представители заказчика на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России признали данный факт.

Кроме того, в соответствии с заявкой единственного участника закупки участником был предложен проточный сортировщик клеток "MoFlo Astrios EQ" производства компании "Backman Coulter, USA", что также подтверждает вышеуказанные выводы и свидетельствует о нарушении заказчиком требований ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "МЕДГРУПП" и ООО "Аксиома-Профи" на действия заказчика - ФГБНУ "ФИЦ ФТМ" при проведении электронного аукциона N0351100001219000101 на поставку проточного сортировщика клеток обоснованными.

2. Признать заказчика нарушившим требования ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.