Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 августа 2019 г. N ТО002/05/20-1787/2019)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев административный материал в отношении гр. <...>поступивший от отделения полиции N 17 МО МВД России "Лесозаводский" (исх. N 9/4468 от 05.07.2019) в сопровождении письма Приморского УФАС России (исх. N 6164/06-2 от 22.07.2019) (вх. N 11758 от 29.07.2019) по признакам нарушения части 6 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии:

- гр. <...>,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, поступил административный материал в отношении гр. <...> от отделения полиции N 17 МО МВД России "Лесозаводский" (исх. N 9/4468 от 05.07.2019) в сопровождении письма Приморского УФАС России (исх. N 6164/06-2 от 22.07.2019) (вх. N 11758 от 29.07.2019):

протокол ПК-25 N 160984607 об административном правонарушении от 24.06.2019 года; объяснения гр. <...> от 24.06.2019 года; ходатайство о рассмотрении административного дела по месту жительства; видеозапись.

Из материалов административного дела следует, что по адресу: п. Кировский, Кировского района, Приморского края, ул. Ленинская, гр. <...> двигался на автомашине ВАЗ-21120 ГРЗ М020СК 102 RUS, с помощью которой распространялась звуковая реклама следующего содержания: "Цирк будущего, только один день 28.06.2019 года".

Распространение звуковой рекламы 24.06.2019 года с использованием транспортного средства ВАЗ-21120 (М020СК 102 RUS) по адресу: п. Кировский, Кировского района, Приморского края, ул. Ленинская, имеет признаки нарушения части 6 статьи 20 ФЗ "О рекламе" в части того, что:

- распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований установленных частью 6 статьи 20 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

07.08.2019 года на рассмотрении дела присутствовал:

- гр.<...>

<...> были приобщены следующие материалы (вх. N 12390 от 07.08.2019): письменные пояснения по делу; копия СТС автомобиля ВАЗ 21120 (02 13 N 742042).

17.08.2019 года Комиссией было принято решение: признать <...>рекламодателем; признать данную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 20 ФЗ "О рекламе"; выдать предписание о прекращении нарушения законодательства РФ "О рекламе" <...>; не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гражданина <...> так как административный материал был получен от отделения полиции N 17 МО МВД России "Лесозаводский".

Анализ материалов дела показал, что по адресу: п. Кировский, Кировского района, Приморского края, ул. Ленинская, гр. <...> двигался на автомашине ВАЗ-21120 ГРЗ М020СК 102 RUS, с помощью которой распространялась звуковая реклама следующего содержания: "Цирк будущего, только одни день 28.06.2019 года".

На заседание Комиссии <...> в устной форме было пояснено, что он является администратором цирка, в связи с чем для привлечения народа на выступления, распространяет звуковую рекламу с использованием транспортного средства. Текст рекламы придуман <...> самостоятельно, записан на диктофон и распространяется с помощью мегафона (громкоговорителя).

Транспортное средство - ВАЗ 21120 (регистрационный знак - М020СК102RUS) принадлежит <...> на праве собственности (СТС 02 13 N 742042).

В связи с вышеизложенным, Комиссией было принято решение признать <...>рекламодателем.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространялась с помощью мегафона (громкоговорителя) установленного на транспортном средстве, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечения внимания к объекту рекламирования - "Цирк будущего".

Распространение звуковой рекламы 24.06.2019 года с использованием транспортного средства ВАЗ-21120 (М020СК 102 RUS) по адресу: п. Кировский, Кировского района, Приморского края, ул. Ленинская, рекламораспространитель, рекламодатель - гр. <...>, нарушает часть 6 статьи 20 ФЗ "О рекламе" в части того, что:

- распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований установленных частью 6 статьи 20 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Комиссией принято решение выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> так как на дату вынесения решения не были представлены доказательства устранения правонарушения.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.08.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать <...> рекламодателем.

2. Признать рекламу, распространяемую по адресу: п. Кировский, Кировского района, Приморского края, ул. Ленинская с помощью транспортного средства ВАЗ 21120 (регистрационный знак - М020СК102RUS) (дата фиксации - 24.06.2019), рекламораспространитель, рекламодатель - гр. <...>, нарушающей часть 6 статьи 20 ФЗ "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям части 6 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гражданина <...> так как административный материал был получен от отделения полиции N 17 МО МВД России "Лесозаводский".

Решение изготовлено в полном объеме 09.08.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>