Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 июля 2019 г. N 043/06/83.2-335/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

Членов комиссии:

В присутствии:

представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное)( далее по тексту - Заказчик) по доверенности N 5563-09 от 30.07.2019 г.,

рассмотрев жалобу ООО "ПроцессорГрупп",

У С Т А Н О В И Л А:

25.07.2019 г в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "ПроцессорГрупп" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров, информация о котором размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/ - извещение N 0240400000119000003.

Заявитель считает, что Заказчик в нарушение требований законодательства направил в адрес победителя электронного аукциона проект контракта с включением в него сведений о поставляемом товара не в соответствии с заявкой участника аукциона.

Данные действия со стороны Заказчика содержат нарушение ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе).

Рассмотрение жалобы было назначено на 01.08.2019 г. в 15 час. 00 мин.

Так как для рассмотрения дела необходимо получить дополнительные пояснения от Заказчика, срок рассмотрения был отложен на 05.08.2019 года

Заказчик на рассмотрение жалобы представил письменные пояснения и документы, обосновывающие его позицию. В ходе рассмотрения представитель Заказчика пояснил, что участником направлен протокол разногласий, в соответствии с которым предлагалось включить в контракт условие о поставке товаров, не соответствующих требованиям Технического задания. Согласно заданию Заказчика требовались оригинальные тонер-картриджи для принтеров и фотобарабаны, поставка совместимого товара не допускалась, в связи с чем участнику необходимо было в первой части заявки направить только согласие на поставку данного товара, что было сделано участником.

Заявка была допущена и впоследствии признана победителем электронного аукциона. Кроме того, на заседание представлены сведения о том, что ООО "ПроцессорГрупп" подписало проект контракта в том виде, в котором его первоначально направил Заказчик: с условием поставки оригинальных тонер-картриджей для принтеров и фотобарабанов, в качестве обеспечения исполнения контракта платежным поручением N 597868 от 23.07.2019 перечислена сумма 12789,46 руб. и в подтверждение добросовестности Общества в соответствии со ст. 37 Закона о контрактной системе предоставлена информация по исполненным контрактам.

Заявитель надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

28.06.2019 года на официальном сайте ЕИС размещено извещение N 0240400000119000003 о проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров.

Начальная (максимальная) цена контракта - 255 789,10 руб.

Согласно аукционному заданию к поставке требуется в товар со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование	Технические характеристики	Ед. измерения	Кол-во
1	Картридж для принтера Samsung ML-3710ND, не менее 10 000 копий, MLT-D205E	Картридж для принтера Samsung ML-3710ND , MLT-D205E, Ресурс: не менее 10 000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752	Шт.	15
2	Тонер-картридж для принтера OKI B432dn, не менее 12000 копий, 45807121 оригинальный*	Товарный знак: Oki; 45807121 Ресурс: не менее 12000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752; оригинальный*	Шт.	20
3	Фотобарабан OKI B432 (44574302) Средняя емкость картриджа не менее 25000 страниц при постоянной печати. Оригинальный*	Товарный знак: Oki; 44574302 Ресурс: не менее 25000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752; оригинальный*	шт	8
4	Картридж для принтера OKI B6300 dn, не менее 17 000 копий, 09004079	Картридж для принтера OKI B6300 Ресурс: не менее 17 000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752	Шт.	3

* В связи с необходимостью обеспечить взаимодействие закупаемых товаров с эксплуатируемыми Заказчиками и находящимися на гарантийном обслуживании лазерными принтерами поставка эквивалентов не допускается.

В связи с тем, что лазерные принтеры, для которых закупаются картриджи являются новыми, находятся на гарантии, закупаемые картриджи рекомендованы фирмой-производителем данных принтеров. Техническая документация на принтеры и официальные письма производителя предусматривают использование только оригинальных расходных материалов.

Дата и время проведения электронного аукциона: 15.07.2019 года.

Согласно протоколу N 0240400000119000003-3 от 18.07.2019 г. победителем аукциона признано ООО "ПроцессорГрупп" с ценой предложения 72 899,25 рублей.

Заявка победителя содержала согласие на поставку товара на условиях предусмотренных документацией об электронном аукционе: поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров, извещение N 0240400000119000003 и следующие характеристики товара:

N п/п	Наименование	Технические характеристики	Ед. измерения	Кол-во
1	Картридж совместимый* MLT- D205E для принтера Samsung ML-3710ND, 10 000 копий, MLT-D205E	Картридж для принтера Samsung ML-3710ND , MLT-D205E, Ресурс: 10 000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752	Шт.	15
2	Тонер-картридж совместимый * без торговой марки для принтера OKI B432dn, 12000 копий, 45807121	45807121 Ресурс: 12000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752;	Шт.	20
3	Фотобарабан совместимый* без торговой марки для OKI B432 (44574302) емкость картриджа 25000 страниц при постоянной печати.	44574302 Ресурс: 25000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752;	шт	8
4	Картридж совместимый* 09004079 для принтера OKI B6300 dn, 17 000 копий, 09004079	Картридж для принтера OKI B6300 Ресурс: 17 000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752	Шт.	3

Учитывая, что Заказчику требуется поставка тонер-картриджей и фотобарабанов конкретного товарного знака и данное условие не подлежало изменению, а Заявитель в заявке дал согласие на поставку товара, предусмотренного документацией, единой комиссией Заказчика заявка ООО "ПроцессорГрупп" на участие в аукционе обоснованно не отклонена.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов, заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

22.07.2019 года проект контракта направлен Заказчиком в адрес победителя для подписания. Согласно спецификации и Приложению N 2 к государственному контракту должен быть поставлен товар с характеристиками по позиции 2 и 3 идентичными аукционному заданию аукционной документации.

Согласно части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий.

Победитель электронной процедуры, не согласившись с условиями контракта в части характеристик поставляемого товара, направил 26.07.2019 года в адрес Заказчика протокол разногласий, в котором указал позиции спецификации 2 и 3 в соответствии с представленной заявкой.

В соответствии с ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.

Заказчик не принял протокол разногласий, сформировал отказ в принятии протокола и 30.07.2019 года повторно разместил первоначальный вариант контракта для подписания с указанием причин отказа учесть протокол разногласий, что соответствует требованиям законодательства.

Довод жалобы не обоснован.

Кроме того, на рассмотрение жалобы Заказчиком представлены сведения о подписании Заявителем проекта контракта.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "ПроцессорГрупп" на действия Заказчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров (извещение N 0240400000119000003).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии