Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 2 октября 2019 г. N 056/01/11-636/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела N 056/01/11-636/2019 в составе:

Председатель Комиссии - <_> - заместитель руководителя Управления,

Члены Комиссии:

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<_>- специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

в отсутствие Ответчика МБОУ "Советская СОШ", извещенного о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя МБОУ "Советская СОШ";

в отсутствие Ответчика ИП Сулейманова <_>, лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: Прокуратуры Первомайского района Оренбургской области, МКУ "Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области" извещенных о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии надлежащим образом,

рассмотрев дело N 056/01/11-636/2019 по признакам нарушения МБОУ "Советская СОШ", ИП Сулеймановым <_> пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), в результате которого другим хозяйствующим субъектам создаются препятствия доступа на товарный рынок,

УСТАНОВИЛА:

В рамках осуществления надзора за исполнением требований антимонопольного законодательства при проведении конкурентных процедур по определению поставщиков товаров/исполнителей услуг, принимая во внимание материалы проверки прокуратуры Первомайского района в августе 2018, установлено, что между МБОУ "Советская СОШ" и ИП Сулеймановым <_>на основании устной договоренности, пренебрегая процедурой, установленной законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд были заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по ремонту помещений школы по правилам закупки как с единственным поставщиком.

Фактически работы по всем контрактам выполнены ИП на сумму 4 372 574,00 руб., в связи с чем, в случае заключения единого контракта подлежали бы применению установленные Законом N 44-ФЗ конкурентные процедуры.

Умышленное "дробление" предметов договоров с целью формального соблюдения требований действующего законодательства и обхода императивно установленных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не допускается. Такие действия имеют (могут иметь) своими последствиями ограничение конкуренции, выражающееся в ограничении числа участников закупок в виду субъективного усмотрения заказчика относительно избрания контрагента в том случае, если договоры, предмет которых "раздроблен" заказчиком, заключены с одним лицом.

20.08.2019 в материалы дела поступил письменный отзыв МКУ "Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области" от 19.08.2019 исх. N01-39/617, следуя которому МБОУ "Советская СОШ" и ИП Сулейманов заключили рассматриваемые контракт как с единственным поставщиком в связи с аварийным состоянием отопительной системы МБОУ "Советская СОШ", указывает на то, что иной формы проведения закупки в отопительный сезон невозможно.

При рассмотрении материалов и исследовании доказательств по делу N 056/01/11-636/2019, Комиссией Оренбургского УФАС России в действиях МБОУ "Советская СОШ" и ИП Сулейманова <_> усмотрены признаки нарушения запретов, установленных ст. 16 Закона о защите конкуренции.

В силу ч.1.1 ст. 47 Закона о защите конкуренции комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае если в ходе рассмотрения дела в действиях ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 45, ч. 1.1 ст. 47, ст. 47.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

Выделить в отдельное производство дело по признакам нарушения МБОУ "Советская СОШ" и ИП Сулейманова <_> положений ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Продлить срок рассмотрения дела N 056/01/11-636/2019 до "02" января 2020года включительно.

Отложить рассмотрение дела N 056/01/11-636/2019.

Назначить дело N 056/01/11-636/2019 к рассмотрению на "22" октября 2019года на 11 часов 30 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, а также обладают иными правами, предусмотренными статьей 43 Закона о защите конкуренции.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>