Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 30 сентября 2019 г. N 024/01/10-1438/2019

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела N 024/01/10-1438/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <_>, рассмотрев дело N 024/01/10-1438/2019 по признакам нарушения АО "Авиакомпания "НордСтар" (ИНН 8401008386, 660075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 31А) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила следующее.

Рассматриваемое дело возбуждено приказом Красноярского УФАС России от 27.08.2019 N 229 "О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" по факту осуществления АО "Авиакомпания "НордСтар" перевозок пассажиров воздушным транспортом по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск в 2018 году, в период с января по июль 2019 года с использованием воздушных судов, в отношении которых не были определены тарифы, подлежащие государственному регулированию, усматриваются нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением о назначении дела N 024/01/10-1438/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 27.08.2019 к участию в рассмотрении дела были привлечены в качестве:

ответчика: АО "Авиакомпания "НордСтар" (ИНН 8401008386, 660075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 31А).

Согласно информации, представленной ООО "Аэропорт Емельяново", ООО "Аэропорт "Норильск", в пределах географических границ рынка оказания услуг регулярных пассажирских перевозок воздушным транспортом по направлениям Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск в 2018 году, в период с января по июль 2019 года, действовало АО "Авиакомпания "НордСтар", доля которого на соответствующем товарном рынке составляла 100%.

С 06.08.2019 регулирование тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края (пункт 2.24 Перечня регулируемых тарифов, цен, сборов, платы на продукцию, товары и услуги в Красноярском крае, утвержденного Постановлением администрации Красноярского края от 24.09.2001 N 670-П) осуществляется Министерством тарифной политики Красноярского края, ранее данные тарифы регулировались Министерством транспорта Красноярского края.

В соответствии с пунктом 3.17.11 Положения о Министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденного постановление Правительства Красноярского края от 03.07.2018 N 380-п, к компетенции Министерства тарифной политики Красноярского края относится установление тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края.

Министерством транспорта Красноярского края установлены предельные тарифы на услуги по перевозке пассажиров воздушным транспортом по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск для воздушных судов типа АТР-42-500 начиная с 07.02.2017 - 11 000 руб. (приказ Министерства транспорта Красноярского края от 27.01.2017 N 5/2-Н), с 14.05.2018 - 11 800 руб. (приказ Министерства транспорта Красноярского края от 28.04.2018 N 5/46-Н).

Также приказом Министерства транспорта Красноярского края от 26.04.2013 N 5/44 по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск для воздушных судов типа

Ан-24/26 и Як-42 установлены предельные тарифы 17 407 руб. и 22 337 руб. соответственно.

По информации, представленной ООО "Аэропорт Емельяново", АО "Авиакомпания "НордСтар" в 2018 году, в период с января по август 2019 года АО "Авиакомпания "НордСтар" оказывались услуги по перевозке пассажиров воздушным транспортом по маршрутам Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск с использованием воздушных судов типа Boeing-737-800 и АТР-42-500.

В соответствии отчетом о финансовой деятельности предприятий и организации воздушного транспорта за 2018 год, представленным АО "Авиакомпания "НордСтар", прибыль авиакомпании по перевозке пассажиров, грузов и почты на внутренних воздушных линиях составляет 249 081 тыс. руб.

Таким образом, АО "Авиакомпания "НордСтар" в 2018 году, в период с января по август 2019 года осуществляло перевозки пассажиров воздушным транспортом по маршрутам

Норильск - Красноярск, Красноярск - Норильск с использованием воздушных судов, в отношении которых не были определены тарифы, подлежащие государственному регулированию.

С 17.08.2019 регулирование тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края (пункт 2.24 Перечня регулируемых тарифов, цен, сборов, платы на продукцию, товары и услуги в Красноярском крае, утвержденного Постановлением администрации Красноярского края от 24.09.2001 N 670-П) осуществляется Министерством тарифной политики Красноярского края, ранее данные тарифы регулировались Министерством транспорта Красноярского края.

Согласно подпункт 2 пункта 3.1 Положения о министерстве транспорта Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 06.07.2010 N 377-п, к компетенции министерства транспорта Красноярского края относится государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным транспортом, пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утратил силу Постановлением Правительства Красноярского края от 30.07.2019 N 393-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 06.07.2010 N 377-п "Об утверждении Положения о министерстве транспорта Красноярского края").

В соответствии с пунктом 3.17.11 Положения о Министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденного постановление Правительства Красноярского края от 03.07.2018 N 380-п, к компетенции Министерства тарифной политики Красноярского края относится установление тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края.

Комиссия установила, что для полного и всестороннего рассмотрения дела, принятия обоснованного решения, необходимо получение дополнительных доказательств и привлечение к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемый Комиссией обстоятельствах - Министерство транспорта Красноярского края (ИНН: 2466230204, ОГРН: 1102468025670, 660049, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Сурикова, 47); Министерство тарифной политики Красноярского края (ИНН: 2465184114, ОГРН: 1182468043383, 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 10).

В соответствии с частью 1 статьи 42.1 частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

Отложить рассмотрение дела N 024/01/10-1438/2019.

Назначить рассмотрение дела N 024/01/10-1438/2019 на 25 октября 2019 года в 15.30 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20.

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 024/01/10-1438/2019 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемый Комиссией обстоятельствах, Министерство транспорта Красноярского края (ИНН: 2466230204, ОГРН: 1102468025670, 660049, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Сурикова, 47).

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 024/01/10-1438/2019 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемый Комиссией обстоятельствах, Министерство тарифной политики Красноярского края (ИНН: 2465184114, ОГРН: 1182468043383, 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 10).

АО "Авиакомпания "НордСтар" предложить в срок до 18 октября 2019 года представить в адрес Красноярского УФАС России иную дополнительную информацию, имеющую, по мнению АО "Авиакомпания "НордСтар", значение для рассмотрения дела N 024/01/10-1438/2019.

Явка представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела N 024/01/10-1438/2019, с доверенность, либо иным документом, подтверждающим полномочия лица, а также документом, удостоверяющим личность обязательна.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии: