Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 25 сентября 2019 г. N 004/04/9.21-166/2019

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев протокол от 20.08.2019 г. и материалы дела N 004/04/9.21-166/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в УФАС по РА (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр. 2, 2 этаж) в присутствии защитника филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" по доверенности от 31.07.2019 г. N00/35-04/666.

Сведения о надлежащем извещении ПАО "МРСК Сибири" (филиала "Горно-Алтайские электрические сети") имеются в материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление (вх. N 2590 от 21.06.2019 г.) по вопросу неосуществления филиалом ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (жилого дома по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, земельный участок, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала 04:08:090803, кадастровый номер земельного участка 04:08:090803:722) к электрическим сетям сетевой организации, по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.0400.2428.18 от 20.09.2018 г.

20.09.2018 г. между и филиалом ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" (далее - филиал ПАО "МРСК Сибири"-"ГАЭС", сетевая организация, Филиал) заключен договор N 20.0400.2428.18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выданы технические условия N 8000360851 к данному договору.

Согласно пунктам 10.2.1, 10.2.2, 10.2.3, 10.2.4 технических условий сетевая организация осуществляет следующие мероприятия:

- проектировка и строительство ТП 10 кВ;

- проектировка и строительство ЛЭП 10 кВ от ВЛ 10 кВ Л-30-10 "Верх-Уймон" до ТП 10 кВ;

- установка линейного разъединителя на отпаечной опоре ВЛ 10 кВ;

- проектировка и строительство ЛЭП 0,4 кВ от ТП 10 кВ до границы земельного участка заявителя.

Следовательно, сетевая организация приняла на себя обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиями N 8000360851.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N861 (далее - Правила N 861), определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пункту 3 Правил N861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил N 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

относится к категории физических лиц с присоединяемой мощностью энергопринимающих устройств до 15 кВт, соответственно, относится к заявителям, указанным в пункте 14 Правил N 861.

Согласно подпункту б) пункта 16 Правил N861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Указанные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению являются предельными сроками технологического присоединения и не исключают возможности технологического присоединения в более ранние сроки, оговоренные сторонами при заключении договора.

Аналогичный срок установлен в пункте 5 договора.

Таким образом, конечным сроком осуществления мероприятий со стороны филиала ПАО "МРСК Сибири" - "ГАЭС" по договору N 20.0400.2428.18 от 20.09.2018 г. является 21.03.2019 г.

20.08.2019 г. по данному факту заместителем начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы УФАС по РА был составлен протокол об административном правонарушении N 004/04/9.21-166/2019 в отношении юридического лица Филиала "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ. В объяснении защитника сетевой организации - указано, что он с протоколом не согласен по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, представленных ранее.

Филиалом ПАО "МРСК Сибири" - "ГАЭС" представлена информация (вх. N 2844 от 08.07.2019 г.), согласно которой работы по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Леонтовича Б.Г. выполнялись подрядной организацией. Согласно графику документооборота для целей бухгалтерского и налогового учета сетевой организации (приложение N 5 к приказу N 8 от 18.01.2019 г.) подрядные организации должны представлять первичные документы для их отражения в бухгалтерском учете в течение двух недель квартала, следующего за кварталом, в котором были выполнены работы либо оказаны услуги. В связи с чем, сетевая организация документы, подтверждающие выполнение технических условий, может представить не ранее 15.07.2019 г.

18.07.2019 г. (вх. N 3051) от сетевой организации, в том числе, поступил акт о приемке выполненных работ (КС-2) от ООО "Наратай Энерджи", датированный 15.03.2019 г. В качестве основания составления акта указан договор N20.0400.2428.18 Леонтович Б.Г.

03.09.2019 г. рассмотрение дела было отложено для истребования у ООО "Наратай Энерджи" подтверждения выполнения вышеуказанных работ в срок, предусмотренный Правилами N 861.

25.09.2019 г. в адрес УФАС по РА поступили письменные пояснения ООО "Наратай Энерджи", которые подтверждают информацию о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, предоставленную ранее сетевой организацией.

Таким образом, факт нарушения сетевой организацией Правил N 861, выразившегося в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в срок, предусмотренный Правилами N 861, не находит своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 9.21, 23.48, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении N 004/04/9.21-166/2019, возбужденное в отношении Филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети", прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления

Расписка в получении постановления (дата выдачи)

Копию постановления N004/04/9.21-166/2019

от __________получил____________________________

Отметка о вступлении в законную силу постановления

Постановление N 004/04/9.21-166/2019 от _________ вступило в законную силу _________________ подпись __________________________________________________________________