Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 30 сентября 2019 г. N 07/141-19

по результатам рассмотрения жалобы Т. (вх. N1365/10 от 12.09.2019) на действия организатора торгов - Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым"

Резолютивная часть объявлена 30.09.2019

Решение в полном объеме изготовлено 01.10.2019 г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии: "...";

члены комиссии - "...",

рассмотрев жалобу Т. (вх. N1365/10 от 12.09.2019) (далее по тексту - Заявитель) на действия организатора торгов - Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (далее - Организатор торгов) (ИНН 9102025610, КПП 910201001, ОГРН 1149102041648) при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. В. Хромых, д 11, (извещение N280819/8466482/02, Лот N1),

в присутствии представителя Организатора торгов - Л. (доверенность N11 от 21.03.2019);

в отсутствии Заявителя,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

17.09.2019 в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N1376/10) на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. В. Хромых, д 11, (извещение N280819/8466482/02, Лот N1).

Заявителем в жалобе указан довод, что Организатором торгов установлен завышенный размер задатка, что не дает возможности Заявителю участвовать в торгах.

В ходе рассмотрения жалобы и изучения представленных документов, пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов 28.08.2019 на официальном сайте https://torgi.gov.ru опубликовано извещение по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления (извещение N280819/8466482/02, лот N1: имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. В. Хромых, д 11).

Аукционная документация была разработана в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Порядком отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N 438, с учетом норм статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", положениями Приказа N 67 от 10.02.2010 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ N 67).

Основанием для проведения торгов являлось постановление Государственного Совета Республики Крым от 09.08.2019 N 2476-1/19, распоряжение Совета министров Республики Крым "О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым" от 20.08.2019 N 1030-р.

В соответствии с п. 5.10 раздела 5 Постановления Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N438 "Об утверждении Порядка отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", в случае принятия решения о заключении сделки по результатам торгов торги проводятся с учетом норм статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым.

Поскольку во исполнение статьи 17.1 ФЗ "О защите конкуренции" ФАС России утвержден Приказ N 67, организатору торгов необходимо руководствоваться требованиями установленными данным нормативно-правовым актом.

Исходя из положений п. 22, пп.7 п. 105, пп. 12 п. 114 Приказа N 67 Организатором конкурса или аукциона может быть установлено требование о внесении задатка, размер которого самостоятельно определяет организатор.

В соответствии с пунктом 10.2 раздела 10 Аукционной документации указано, что в пункте 16 Информационной карты указана информация об установлении требования о внесении задатка, для участия в аукционе заявитель обеспечивает перечисление задатка на счет организатора аукциона, а также о согласии собственника имущества на отчуждении имущества. Ознакомиться непосредственно с постановлением Государственного Совета Республики Крым и распоряжением Совета министров Республики любое заинтересованное лицо может бесплатно в открытом доступе на официальных государственных порталах указанных в Аукционной документации. Также установлено, что задаток должен поступить на счет организатора аукциона не позднее дня окончания срока подачи заявок, что не противоречит требованиям Приказа N67.

Возникновение права на отчуждение путем проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений, недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Организатором торгов установлено Распоряжением Совета министров Республики Крым от 20.08.2019 N 1030-р

В соответствии с пунктом 2.1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 20.08.2019 N 1030-р содержится основное требование Собственника к проведению аукциона по внесению задатка в размере 50% от начальной минимальной стоимости объекта, который не подлежит возврату в случае отказа победителя аукциона от заключения (подписания) договора купли-продажи имущества.

Таким образом, Комиссия Крымского УФАС России признает довод жалобы Заявителя об установлении Организатором торгов завышенного размера задатка в отношении необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Т. (вх. N1365/10 от 12.09.2019) на действия организатора торгов - Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. В. Хромых, д 11, (извещение N280819/8466482/02, Лот N1),), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлениями исх. N 07/1548 от 13.09.2019.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения.