Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 1 октября 2019 г. N 076/06/50-580/2019

30.09.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Центр взрывобезопасности" (ИНН 5018150366, ОГРН 1125018001680) (далее также - ООО "Центр взрывобезопасности", заявитель) на действия заказчика, Государственного казённого учреждения Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (далее - заказчик) (ИНН 7627013227, ОГРН 1027601604469), и уполномоченного органа, Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также - уполномоченный орган) (ИНН 7604084334, ОГРН 1067604003411) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по устройству (строительству) инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности 5 категорированных объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (извещение N 0171200001919001448) (вх. от 30.09.2019 N 9496) (далее - жалоба).

В своей жалобе ООО "Центр взрывобезопасности" указывает на нарушение заказчиком и уполномоченным органом пункта 9 части 1 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), выразившееся в установлении в конкурсной документации ненадлежащего порядка оценки конкурсных заявок. Таким образом, фактически заявитель обжалует положения конкурсной документации (извещение N 0171200001919001448).

Частью 1 статьи 105 Закона N 44-ФЗ установлено, что любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона N 44-ФЗ, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах; при этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе; в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта; по истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Из извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0171200001919001448, размещенного уполномоченным органом в единой информационной системе (официальный сайт в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru) и конкурсной документации (пункт 13 раздела 1 "Информационная карта конкурса в электронной форме"), следует, что срок окончания подачи заявок на участие в данном конкурсе был установлен до 17.09.2019 07:00 (по московскому времени).

Жалоба подана заявителем в Ярославское УФАС России посредством электронной почты на адрес to76@fas.gov.ru 30.09.2019 в 13:16 (то есть по истечении установленного для подачи заявок на участие в данном конкурсе срока).

Согласно части 11 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона N 44-ФЗ;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Учитывая вышеизложенное, Ярославским УФАС России принято решение о возврате заявителю данной жалобы без рассмотрения на основании пункта 3 части 11 статьи 105 Закона N 44-ФЗ.

Между тем, согласно части 6 статьи 106 Закона N 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

С учетом изложенного, применимо к рассматриваемой жалобе действия заказчика и уполномоченного органа могут быть обжалованы только в судебном порядке.

Руководитель

Ярославского УФАС России И.Г. Паутов

Исп. Волкова Л.А.

(4852) 72-58-29