Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 26 сентября 2019 г. N 07/215-19

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе - *данные изъяты*, рассмотрев материалы собранные Крымским УФАС России,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) рассмотрено заявление Центрального банка Российской Федерации, поступившего письмом от 01.08.2019 N Т3-27-8/26482 (вх. N 4857 от 01.08.2019) о возможном нарушении рекламного законодательства в связи с размещением на рекламной конструкции с цифровой сменой изображений по адресу город Симферополь, проспект Кирова д. 36 информации следующего содержания: "Кредиты наличными. До 300 тысяч рублей; выдача под любые цели; сроком на 5 лет; без справок о доходах; выдача ипотечных кредитов. Звони 89780504741".

По указанным в заявлении фактам Крымским УФАС России проведен анализ и установлено следующее.

Южным ГУ Банка России в результате мониторинга рекламной информации установлено размещение на рекламной конструкции с цифровой сменой изображений по адресу город Симферополь, проспект Кирова д. 36 информации следующего содержания: "Кредиты наличными. До 300 тысяч рублей; выдача под любые цели; сроком на 5 лет; без справок о доходах; выдача ипотечных кредитов. Звони 89780504741".

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из части 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация, согласно части 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", отвечает законодательному понятию "реклама", поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам по предоставлению займов), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется отчество).

В рассматриваемой рекламе рекламируются финансовые услуги, вместе с тем, в данной рекламе не указано наименование лица, оказывающего эти услуги, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Антимонопольный орган установил, что в нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" рекламное сообщение: "Кредиты наличными. До 300 тысяч рублей; выдача под любые цели; сроком на 5 лет; без справок о доходах; выдача ипотечных кредитов. Звони 89780504741" не содержит сведений о лице, предоставляющего финансовые услуги.

В рассматриваемом рекламном сообщении: "Кредиты наличными. До 300 тысяч рублей; выдача под любые цели; сроком на 5 лет; без справок о доходах; выдача ипотечных кредитов. Звони 89780504741" содержатся признаки нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рекламораспространителем рекламного сообщения на рекламной конструкции с цифровой сменой изображений по адресу: город Симферополь, проспект Кирова д. 36 информации следующего содержания: "Кредиты наличными. До 300 тысяч рублей; выдача под любые цели; сроком на 5 лет; без справок о доходах; выдача ипотечных кредитов. Звони 89780504741" является владелец рекламной конструкции индивидуальный предприниматель *данные изъяты* (ОГРНИП 315910200195905, ИНН 910215337781, юридический адрес: 295011, Республика Крым, г. Симферополь, проспект Победы, д. 112, к. 4).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе").

2. Признать лицом, участвующего в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- рекламораспространитель - индивидуальный предприниматель *данные изъяты* (ОГРНИП 315910200195905, ИНН 910215337781), юридический адрес: 295011, Республика Крым, г. Симферополь, проспект Победы, д. 112, к. 4).

3. Назначить дело к рассмотрению на "18" октября 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Симферополь, ул. Александра Невского, 1, 5 этаж, каб. 516.

4. Явка лица привлеченного к участию в рассмотрении дела (представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями) для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

5. Лицу, привлеченного к участию (индивидуальному предпринимателю *данные изъяты* (ОГРНИП 315910200195905, ИНН 910215337781), юридический адрес: 295011, Республика Крым, г. Симферополь, проспект Победы, д. 112, к. 4) к рассмотрению дела представить:

- учредительные документы (устав, учредительный договор);

- письменные пояснения о соответствии распространенной рекламы на рекламной конструкции с цифровой сменой изображений по адресу город Симферополь, проспект Кирова д. 36 информации следующего содержания: "Кредиты наличными. До 300 тысяч рублей; выдача под любые цели; сроком на 5 лет; без справок о доходах; выдача ипотечных кредитов. Звони 89780504741";

- письменные пояснения о месте и периоде распространения рассматриваемой рекламы.

Вся вышеуказанная запрашиваемая информация должна быть заверена надлежащим образом (прошита и заверена печатью).

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ).