Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 19 сентября 2019 г. N 064/07/3-540/2019

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

1.		заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.		начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.		ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии

в присутствии представителей:

ООО "Статус" - (доверенность от 15.08.18);

ОГУ "Краснопартизанская РАЙСББЖ" - (доверенность N 10 от 01.06.19),

рассмотрев жалобу ООО "Статус" на действия комиссии заказчика ОГУ "Краснопартизанская РАЙСББЖ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вакуумной системы забора крови (вакуумная пробирка, игла двухсторонняя)(извещение N 31908244268), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Статус" (далее - Заявитель) на действия комиссии заказчика ОГУ "Краснопартизанская РАЙСББЖ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вакуумной системы забора крови (вакуумная пробирка, игла двухсторонняя) (извещение N 31908244268) (далее - Запрос котировок).

Из жалобы следует, что при проведении Запроса котировок было принято незаконное решение, отраженное в Протоколе рассмотрения заявок и подведения итогов запроса котировок на поставку шприцов для нужд Областного государственного учреждения "Краснопартизанская районная станция по борьбе с болезнями животных (далее - Протокол).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно Протоколу заявка Заявителя отклонена в связи с тем, что приложенные к данной заявке файлы не читаемы.

Согласно пункту 14 Извещения запроса котировок в электронной форме на поставку вакуумной системы забора крови (вакуумная пробирка , игла двухсторонняя) для нужд ОГУ "Краснопартизанская РАЙСББЖ" (далее - Извещение) котировочная заявка должна содержать следующие сведения, если соответствующее требование установлено в извещении о запросе котировок в электронной форме:

наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника процедуры закупки;

идентификационный номер налогоплательщика;

наименование, марка, товарный знак и характеристики поставляемых товаров, наименование, характеристики, описание выполняемых работ, оказываемых услуг в случае проведения запроса котировок в электронной форме на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

согласие участника процедуры закупки исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи);

сроки и порядок оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

копии документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки требованиям, предусмотренным в извещении о запросе котировок в электронной форме в соответствии со статьей 6.

Дополнительно котировочная заявка в электронной форме должна содержать следующие документы:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридических лиц);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника процедуры закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании и приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника процедуры закупки без доверенности (далее по тексту - руководитель). В случае если от имени участника процедуры закупки действует иное лицо, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника процедуры закупки (для юридических лиц при наличии печати) и подписанную руководителем участника процедуры закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности;

копии учредительных документов участника процедуры закупки (для юридических лиц);

решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника процедуры закупки поставка товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств качестве обеспечения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, обеспечения исполнения договора.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заказчика, предоставил все файлы, которые были приложены к заявке Заявителя. Данные файлы количеством и содержанием полностью соответствуют заявленным требованиям, указанным в пункте 14 Извещения. Все необходимые файлы открываются и читаются корректно. Также следует учесть, что технических сбоев при проведении Запроса котировок оператором ЭТП ESTP.RU выявлено не было, что подтверждается соответствующим письмом от 10.09.19 (исх. N 44/19).

Учитывая изложенное, довод жалобы о незаконном решении комиссии, отраженном в Протоколе, является обоснованным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1) ООО "Статус" на действия комиссии заказчика ОГУ "Краснопартизанская РАЙСББЖ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вакуумной системы забора крови (вакуумная пробирка, игла двухсторонняя) (извещение N 31908244268) обоснованной.

2)Выдать ОГУ "Краснопартизанская РАЙСББЖ" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Решение могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: