Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 4 сентября 2019 г. N 022/05/25-487/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

К<...> - заместитель руководителя управления,

Б<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

П<..> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N022/05/25-487/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Здоровье Алтая" рекламы биологически активных добавок, в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закон "О рекламе",

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО "Здоровая Семья Сибирь", в лице представителя по доверенности Р<..> (доверенность от 09.08.2019 г.),

в отсутствие заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило заявление гражданина РФ, направленное по подведомственности ФАС России (вхд. N198496 от 28.06.2019 г. и вхд. N199008 от 05.07.2019 г.), о распространении в газете "Здоровье Алтая" ненадлежащей рекламы биологически активных добавок.

Посредством указанной газеты реализуется следующая продукция: комплекс "Папилоактив", "Кардиоцепс", "Секрет Дали" с черным мумием и живицей кедровой, "крем-бальзам "СустАктив", "Секрет дали" с галегой, каменное масло "Чао-Тун", "Секрет дали" с медвежьей желчью, капли "Офтальфарм Актив", "Секрет Дали Актив", "Секрет Дали" с красным корнем, "Алкоблокатор", "Секрет Дали" с лецитином, "Секрет Дали" с лиственницей сибирской, "Крифам Актив", "Эндокриламщит", "Хитохудин Актив" и др.

Информация в газете размещается таким образом, что о каждом рекламируемом продукте представлена рекламная статья, в которой подробно описывается какие заболевания и каким образом то или иное средство способно вылечить и положительно повлиять на здоровье. Каждая статья подкреплена положительными отзывами физических лиц, которые вылечили заболевания, используя рекламируемые средства. Кроме того, статья "АЛКОБЛОКАТОР" содержит ссылку на факт проведения исследования продукции, что создает впечатление о преимуществах указанной добавки и указывает на признаки нарушения п.п.1,2,3, 5 ст. 25, п.2 ч.3 ст.5, п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

18.07.2019 г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу N022/05/25-487/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Здоровая Семья Сибирь". Рассмотрение дела назначено на 16.08.2019 г. На заседании Комиссии представитель ООО "Здоровая Семья Сибирь" Р<...>Т.А. доводы, изложенные в отзыве (вхд. N1910802 от 12.08.2019 г.), поддержала в полном объеме, пояснив, что ООО "Здоровая Семья Сибири" рекламную информацию в печатном СМИ "Здоровье Алтая" не размещало.

04.09.2019 в заседании Комиссии представитель ООО "Здоровая Семья Сибирь" доводы, предоставленные ранее в письменном отзыве на Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела (от 16.08.2019 г), поддержала.

04.09.2019 г. Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав доводы стороны, пришла к следующим выводам.

Согласно информации, представленной управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (вхд. N199409 от 15.07.2019 г.), газета "Здоровье Алтая" в качестве средства массовой информации не зарегистрирована.

Из информации, размещенной в газете "Здоровье Алтая", следует, что производителем рекламируемой продукции является завод-изготовитель "Здоровая Семья Сибирь" г. Бийск, Алтайский край. В качестве контактной информации для Свердловской области указан телефон 8922102<..>, 8800500<...>, интернет-сайт: www.zdoroviealtaya.ru.Установлено, что администратором доменного имени zdoroviealtaya.ru является физическое лицо А.В.Р<..>; номер телефона указанный на первой полосе газеты 8 800 500 <..> выделен ИП К<..> А.В. (ОГРН 31318312110<..>).

В рассматриваемой газете "Здоровье Алтая" размещается объявление о свободной вакансии "курьера-почтальона" для распространения газеты по почтовым ящикам жилых домов с указанием контактного номера телефона 8 932125<..>, данный номер выделен физическому лицу Б<..> Н.Н.

В реестре договоров на реализацию продукции ООО "Здоровая семья Сибирь" за 2018-2019, указаны договоры, заключенные от 31.10.2018 N10/01 с ИП К<..> А.В. (ИНН 18310616<..>) , от 01.09.2018 N11/09 с ИП Б<..> В.А. (ИНН 59200281<...>).

На основании изложенного, у Комиссии, для принятия решения по данному делу, возникла необходимость получения дополнительных доказательств.

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N508, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Согласно п.34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств, а также в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица, участвующего в деле.

В соответствии с п. 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

На основании изложенного, в соответствии с п.п. 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела N022/05/25-487/2019 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела на 08 октября 2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Здоровая Семья Сибирь" (ОГРН 1172225039931),

- лицо в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП К<..> А.В. (ОГРН 31318312110<..>, ИНН 18310616<..>),

- лицо в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе А.В.Р<..>,

- лицо в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП Б<..> В.А. (ИНН 59200281<..>),

- лицо в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Б<..> Н.Н.

-заявитель.

Явка лиц, в отношении которых ведется производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или его представителя необходима с доверенностью на участие в рассмотрении дела. При себе иметь документ удостоверяющий личность (паспорт).

4. ООО "Здоровая Семья Сибирь" в срок в срок до 04 октября 2019 г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

- доказательства принадлежности электронной почты <..> ООО "Здоровая Семья Сибирь";

-договоры поставки (в том числе с указанием объема поставок) заключенные с ИП <...> А.В. (ИНН 18310616<...>) за период с 2018 года по 2019 г., с приложением актов выполненных работ, платежных поручений, товарно-транспортные накладные;

- договоры поставки (в том числе с указанием объема поставок) заключенные с ИП Б<..> (ИНН 59200281<>) В.А., с приложением актов выполненных работ, платежных поручений, товарно-транспортные накладные;

- отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения Федерального закона "О рекламе" с приложением подтверждающих документов и материалов.

5. ИП К<...> (ОГРН 31318312110<..>, ИНН 18310616<..>) в срок до 04 октября 2019 г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

- договор, на основании которого выделен в пользование телефонный номер 8 800 500<..>,

- договоры поставки (в том числе с указанием объема поставок) с ООО "Здоровая Семья Сибирь" (ОГРН 1172225039931), с приложением актов выполненных работ, платежных поручений, товарно-транспортные накладные;

- письменные пояснения относительно указания номера 8 800 500 <..> на первой полосе газеты "Здоровье Алтая" в качестве контактного номера по Федеральной программе;

6. А.В.Р<..> в срок в срок до 04 октября 2019 г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

- договоры на разработку сайта zdoroviealtaya.ru с приложением актов выполненных работ, платежных поручений;

- сведения о лицах, осуществляющих использование сайта zdoroviealtaya.ru и его наполнение;

7. ИП Б<..>(ИНН 59200281<..>) в срок в срок до 04 октября 2019 г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

8. Б<..> Н.Н. в срок в срок до 04 октября 2019 г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

- договор, на основании которого выделен номер 8 932125<..>,

- договор, (согласования, иные документы), заключенные с газетой "Здоровье Алтая", на основании которых размещено объявление: "Требуется курьер-почтальон разносить газеты по почтовым ящикам жилых домов_з/п 7000-10 000 рублей в неделю).

Запрошенную информацию необходимо направить по электронной почте to22@fas.gov.ru, с последующим подтверждением по Почте России.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии К<...> А.В.

Члены Комиссии Б<...> О.С.

П<..> Т.А.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.