Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 сентября 2019 г. N 077/07/00-8976/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<...>;

членов Комиссии:

<...>;

<...>;

в присутствии представителей ГК "Агентство по страхованию вкладов":

<...>;

в отсутствие <...>, извещенной надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России от 30.08.2019 N ПО/44599/19;

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия

ГК "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Организатор торгов) при проведении электронных торгов в форме открытого аукциона с закрытой формой предоставления предложений по цене приобретения имущества финансовой организации АО Банк "Клиентский" (сообщение N 3277285) Лот N 3 (далее - Торги);

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Согласно доводам жалобы неправомерные действия Организатора торгов при проведении Торгов выразились в неисполнении предписания антимонопольного органа по делу от 23.05.2019 N 077/07/00-1865/2019.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу пунктов 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014 No 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведенияторгов.

Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 N 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Как следует из жалобы Заявителя, по результатам рассмотрения 23.05.2019 его жалобы на действия Организатора торгов при проведении Торгов Комиссией было вынесено решение по делу N 077/07/00-1865/2019 о признании такой жалобы обоснованной и о признании Организатора торгов нарушившим требования пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве.

На основании указанного решения Комиссией Организатору торгов было выдано предписание от 23.05.2019 по делу N 077/07/00-1865/2019 об устранении выявленных нарушений путем проведения Торгов заново с учетом решения антимонопольного органа по упомянутому делу.

При этом исполнить названное предписание Организатору торгов надлежало в срок до 25.07.2019.

На заседании Комиссии представить Организатора торгов пояснил, что предписание не было исполнено в связи с его обжалованием в судебном порядке. В подтверждении заявленного довода, Организатором торгов в материалы дела представлено определение Арбитражного суда города Москвы о принятии заявления к производству от 31.07.2019.

Согласно части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Таким образом, исполнение предписания от 23.05.2019 по делу

N 077/07/00-1865/2019 приостановлено.

При таких обстоятельствах, данный довод жалобы не нашел своего правового подтверждения, в связи с чем признается необоснованным.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <...> на действия ГК "Агентство по страхованию вкладов" (ОГРН 1047796046198 ИНН 7708514824) при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Торгов, наложенное письмом Московского УФАС России от 30.08.2019 N ПО/44599/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <...>

члены Комиссии <...>

<...>