Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 августа 2019 г. N ТО002/05/24-1387/2019)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>. - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: "Стоматологический центр "Professional".Протезирование. Лечение. Удаление. Пенсионерам скидка. Профессиональная стоматология(гарантия до 3 лет)", размещенной в креплениях входной группы, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д.98-В, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель - ООО "Профессионал" (Стоматологический центр "Professional")( РБ, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98-В),

в присутствии:

-директора ООО "Профессионал"- <...>(приказ N1/4-2016 от 15.04.2016 г.)

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Стоматологический центр "Professional".Протезирование. Лечение. Удаление. Пенсионерам скидка. Профессиональная стоматология(гарантия до 3 лет)", размещенной в креплениях входной группы, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д.98-В, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель - ООО "Профессионал" (Стоматологический центр "Professional")( РБ, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98-В), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 N804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся: удаление зуба (A16.07.001), протезирование зуба с использованием имплантата (A16.07.006), протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами(A16.07.023).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

15.07.2019 г. представитель ООО "Профессионал" (Стоматологический центр "Professional")( РБ, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98-В) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление не поступало.

Комиссией принято решение рассмотрение дела отложить. Срок рассмотрения дела продлить.

31.07.2019 г. на заседании Комиссии присутствует директор ООО "Профессионал"- <...> Представлены письменные пояснения: "_ООО "Профессионал" 13.06.2019 г. произвело монтаж рекламной конструкции по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В и обращалось в Администрацию городского поселения г.Бирск за консультацией по вопросу узаконения рекламной конструкции, по результату которой был получен ответ, что в предлагаемом виде рекламная конструкция согласована быть не может. Общество незамедлительно обратилось в отдел Архитектуры за требованиями предъявляемыми к наружной рекламе и начали подготовку визуальных макетов для последующего согласования. В промежуток времени подготовки макетов визуализации и согласования рекламной конструкции Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было выявлено нарушение. 17.07.2019 г. между ООО "Профессионал" и ИП <...> заключен договор подряда N17/07/19 о полном демонтаже информационной рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В. На основании вышеуказанного договора произведен демонтаж информационной рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В. Монтажом рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В занимался директор <...> который не знал, что данная рекламная информация, размещенная им нарушает закон о рекламе. Представлены документы: копия приказа о назначении руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности ООО "Профессионал", копия решения единственного учредителя ООО "Профессионал", копия акта сдачи-приема выполненных работ к договору на выполнение работ N11/06/19 от 11.06.2019 г., копия договора подряда N11/06/19 от 11.06.2019 г., копия договора подряда N17/07/19 от 17.07.2019 г, копия решения N1, копия лицензии NЛО-02-01-005214 от 12.10.2016 г., копия приложения N1 к лицензии, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия устава ООО "Профессионал", копия сведении из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копии фотографии(вх.N11920 от 31.07.2019 г.)

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на 07.08.2019 г. в 10ч.00 мин.

07.08.2019 г. на заседании Комиссии присутствовал директор ООО "Профессионал"- <...>(приказN1/4-2016 от 15.04.2016 г.). Представлены документы: копия свидетельства о государственной регистрации права, копия договора N01/07 безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.07.2016 г., копия акта приема-передачи(вх.N12391 от 07.08.2019 г.).

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу N TO002/05/24-1387/2019 было принято решение: признать ООО "Профессионал" рекламораспространителем данной рекламы; признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"; предписание ООО "Профессионал" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" не выдавать, так как на дату вынесения решения были представлены доказательства (фотографии)(вх.N11920 от 31.07.2019 г.); передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Профессионал" и должностного лица ООО "Профессионал".

Анализ материалов дела показал, что реклама "Стоматологический центр "Professional".Протезирование. Лечение. Удаление. Пенсионерам скидка. Профессиональная стоматология(гарантия до 3 лет)", размещенной в креплениях входной группы, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д.98-В, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Профессионал" (Стоматологический центр "Professional")( РБ, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98-В), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

Согласно информации, находящейся в деле от директора ООО "Профессионал"- <...> "_ООО "Профессионал" 13.06.2019 г. произвело монтаж рекламной конструкции по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В и обращалось в Администрацию городского поселения г.Бирск за консультацией по вопросу узаконения рекламной конструкции, по результату которой был получен ответ, что в предлагаемом виде рекламная конструкция согласована быть не может. Общество незамедлительно обратилось в отдел Архитектуры за требованиями предъявляемыми к наружной рекламе и начали подготовку визуальных макетов для последующего согласования. В промежуток времени подготовки макетов визуализации и согласования рекламной конструкции Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было выявлено нарушение. 17.07.2019 г. между ООО "Профессионал" и ИП <...>. заключен договор подряда N17/07/19 о полном демонтаже информационной рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В. На основании вышеуказанного договора произведен демонтаж информационной рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В. Монтажом рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В занимался директор <...> который не знал, что данная рекламная информация, размещенная им нарушает закон о рекламе..

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.08.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать ООО "Профессионал" рекламораспространителем указанной рекламы.

2.Признать ненадлежащей рекламу: "Стоматологический центр "Professional". Протезирование. Лечение. Удаление. Пенсионерам скидка. Профессиональная стоматология(гарантия до 3 лет)", размещенной в креплениях входной группы, расположенной по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д.98-В, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Профессионал" (Стоматологический центр "Professional")( РБ, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98-В), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона " О рекламе "

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотоматериалы, подтверждающие отсутствие нарушения в рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО "Профессионал" и должностного лица ООО "Профессионал".

Решение изготовлено в полном объеме 08.08.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

<...>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.