Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 октября 2019 г. N 022/05/24-681/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N022/05/24-681/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Заринске Алтайского края рекламы медицинских услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - ООО "Ультрамед",

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя - <...>,

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ООО "Ультрамед" о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежавшим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела в антимонопольный орган не поступало.

ИП <...> о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежавшим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела в антимонопольный орган не поступало.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО "Ультрамед" и ИП<...>

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд. N1911068 от 19.08.2019 г.) о размещении и распространении в лифтах по адресу: г. Заринск, пр-т Строителей, дома N20, 21, 24, 25, 26, 28, 33, 35, 37/1, ул. 25 Партсъезда, дома N42, 42/1, 44, рекламы медицинских услуг следующего содержания: "Ультрамед медицинский центр <...> Все виды УЗИ органов и систем пр. Строителей 14/1".

04.09.2019 г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу N022/05/24-681/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Ультрамед", ИП <...>. Рассмотрение дела назначено на 10.10.2019 г.

10.10.2019 г. Комиссия, изучив документы и материалы, представленные ООО "Ультрамед" (вхд.N1912531 от 18.09.2019 г.), пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст.3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечения внимания неопределенного круга лиц к медицинскому центру "Ультрамед" и к предоставляемым в центре медицинским услугам.

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

Рекламируемая услуга ООО "Ультрамед" - "Все виды УЗИ органов и систем" - относится к медицинским услугам.

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 г. N804н к медицинским услугам относятся:

- ультразвуковая диагностика (В01.052).

Таким образом, "Все виды УЗИ органов и систем" является медицинской услугой, следовательно, рассматриваемая реклама должна сопровождаться предупреждением о противопоказаниях, предусмотренным ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

ООО "Ультрамед" зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N15 по Алтайскому краю 23.03.2016 г. (ОГРН 1162225064132), основным видом деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является Деятельность коммерческих и предпринимательских членских организаций (ОКВЭД - 94.11), одним из видов дополнительной деятельности является Общая врачебная практика (ОКВЭД - 86.21), директор - Шефер Константин Викторович. Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии NЛО-22-01-005392 от 04.07.2019 г.

ИП <...> зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N15 по Алтайскому краю 15.01.2019 г. (ОГРНИП <...>), основным видом деятельности, согласно выписке из ЕГРИП, является Деятельность коммерческих и предпринимательских членских организаций (ОКВЭД - 94.11), одним из видов дополнительной деятельности является Деятельность рекламный агентств (ОКВЭД - 73.11).

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган ООО "Ультрамед" (вхд.N1912531 от 18.09.2019 г.), следует, что между Обществом и ИП <...> заключен устный договор на размещение рекламного материала. Макет от директора Общества, содержащий информацию: "Медицинский центр "Ультрамед" Все виды УЗИ тел.<...> лицензия NЛО-22-01-005392 от 04.07.2019 г., Соблюдайте рекомендации врача. О наличии противопоказаний проконсультируйтесь со специалистом", для размещения в лифтбордах был передан менеджеру по рекламе <...>. Впоследствии, при переносе на печать макета <...> допустила ошибку, забыв внести предложение "Соблюдайте рекомендации врача. О наличии противопоказаний проконсультируйтесь со специалистом", так как работала первый день. Сотрудник нарушение признал, ему вынесено замечание. Нарушение в настоящее время устранено.

Согласно ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что рекламодателем является ООО "Ультрамед" (ИНН 2205014801, ОГРН 1162225064132), рекламораспространителем - ИП <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>).

В рассматриваемой рекламе предупреждение о противопоказаниях отсутствует, что указывает на нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО "Ультрамед" и ИП <...> ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", что выражается в ненадлежащем размещении рекламы медицинских услуг.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать рекламу медицинских услуг: "Ультрамед медицинский центр <...> Все виды УЗИ органов и систем пр. Строителей 14/1", размещенную и распространенную в г. Заринске Алтайского края, ненадлежащей.

Признать рекламодателя - ООО "Ультрамед" нарушившим требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Признать рекламораспространителя - ИП<...> нарушившим требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Вынести рекламодателю - ООО "Ультрамед" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Вынести рекламораспространителю - ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>