Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 9 октября 2019 г. N 016/01/11-652/2019

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев дело N016/01/11-652/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ООО ТД "Уральский завод противогололедных материалов" (ИНН 5902863974), ООО "Башкирская торговая компания" (ИНН 0277114625), ООО "ЭКСПРЕСС - ТРЕЙДИНГ" (ИНН 0276159366), по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135- ФЗ "О защите конкуренции" в части признания картелем и запрета соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела N016/01/11-652/2019 было назначено на 19 сентября 2019 года в 14 часов 00 мин.

На рассмотрение дела N016/01/11-652/2019, назначенное 19 сентября 2019 года в 14 часов 00 мин, явились:

- <_> - представитель ООО "ТД "УЗПМ" по доверенности N<_> от <_>г, представитель ООО "БТК" по доверенности N<_> от <_> г., представитель ООО "УЗПМ" по доверенности N<_> от <_> г., представитель ООО "Экспресс-Трейдинг" по доверенности N<_> от <_>г.;

- <_> - представитель ООО "ТД "УЗПМ" по доверенности N<_> от <_>г, представитель ООО "БТК" по доверенности N<_> от <_> г., представитель ООО "УЗПМ" по доверенности N<_> от <_> г., представитель ООО "Экспресс-Трейдинг" по доверенности N<_> от <_> г.;

В ходе рассмотрения дела представителями ответчиков и лиц, обладающих сведениями были даны следующие пояснения относительно обстоятельств по делу.

ООО "УЗПМ" имеет ряд хозяйствующих субъектов, через которых осуществляется реализация производимой продукции, в том числе ООО "ТД "УЗПМ", ООО "БТК", ООО "Экспресс-Трейдинг", ООО "МинералОпт", ООО "Башхимпром", ООО "НПО "Путевые технологии", ООО "ТРАНССЕРВИС", ООО "РусХимОпт" (далее - торговые дома).

Структура договорных отношений ООО "УЗПМ" с торговыми домами выглядит следующим образом. ООО "УЗПМ" производит продукцию, а торговые дома - участвуют в аукционах, по результатам которых заключаются государственные контракты. На основании заключенных государственных контрактов между ООО "УЗПМ" и отдельным торговым домом заключается дилерский договор (договор поставки).

Таким образом, на каждую поставку в рамках заключенных государственных договоров между ООО "УЗПМ" и торговым домом - победителем торгов заключается отдельный договор поставки.

Помимо этого, представители участниками пояснено следующее.

В качестве участников государственных закупок из вышеуказанных организаций, как правило, выступают ООО "ТД "УЗПМ", ООО "Экспресс-Трейдинг" и ООО "ТРАНССЕРВИС". ООО "БТК" является хозяйствующим субъектом, аккредитованным для участия в торгах, однако в закупках он практически не участвует.

На коммерческом рынке работает ООО "ТД "УЗПМ", который заключает дилерские и дистрибьюторские соглашения с оптовыми покупателями. При обращении "разовых" потребителей оптовых закупок, готовых вывозить указанную продукцию с территории завода ООО "УЗПМ", договоры поставки заключаются следующими организациями в зависимости от объемов поставки: при небольших объемах поставку осуществляет ООО "ТРАНССЕРВИС", при существенных, больших объемах - ООО "ТД "УЗПМ".

ООО "РусХимОпт" - розничное подразделение, созданное на базе ООО "ТД "УЗПМ", для осуществления деятельности в розничной сфере, для работы с торговыми сетями ("Леруа Мерлен", "Касторама", "Метро"), а также для работы с розничными покупателями в небольших объемах (10-20 кг). Территориальный охват ООО "РусХимОпт" в 2018 году - г.Москва.

ООО "НПО "Путевые технологии" - организация, которая занимается поставками, единственным контрагентом которого выступает заказчик - ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" для нужд Правительства г. Москвы. Иных контрагентов указанная организация не имеет.

ООО "Уральский завод противогололедных материалов" (5904143971) - является еще одним торговым домом, взаимосвязанным с ООО "УЗПМ", осуществляющим закупки сырья для нужд "холдинга".

В соответствии с пояснениями участников ООО "ТД "УЗПМ", ООО "Экспресс-Трейдинг", ООО "БТК" - не являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, так как в данных организациях не имеется ни материальных, ни трудовых ресурсов для осуществления полноценной хозяйственной деятельности. Руководители указанных организаций, по словам представителей, имеют номинальный характер, в связи с чем, вышеуказанные организации не могут существовать в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов.

Организация деятельности указанных лиц осуществляется трудовыми ресурсами ООО "УЗПМ", вся деятельность ведется сотрудниками указанной организации. Так, <_> ООО "ТД УЗПМ" является <_>, который также работает в качестве <_> в ООО "УЗПМ".

В качестве <_> ООО "БТК" в период с 02.03.2011 года по 17.11.2017 года выступал <_>, на настоящий момент - <_>, <_> также являлся <_> ООО "Экспресс-Трейдинг" в период с 08.08.2014 года по 21.06.2018 года, на настоящий момент <_> является <_>.

Согласно пояснениям участников вышеуказанные физические лица являются родственниками партнера ООО "УЗПМ" и, по совместительству, родственника <_> (<_> ООО "УЗПМ"), <_>.

<_> - родная сестра <_>, <_> - мать жены <_>.

Таким образом, <_> и <_> являются номинальными руководителями организаций, в полномочия которых входит, в основном, получение входящей корреспонденции и подпись документов организаций.

В связи с чем, по мнению представителей участников, антиконкурентные соглашения, вменяемые в рамках настоящего дела, не могли быть заключены между указанными организациями, ввиду несамостоятельности торговых домов, координация деятельности которых осуществляется непосредственно со стороны ООО "УЗПМ".

Указанные пояснения также отражены в письменных пояснениях ответчиков по делу и документах, представленных ООО "УЗПМ".

В связи с необходимостью запроса дополнительных сведений и документов, а также в целях всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Татарстанского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела N016/01/11-652/2019.

Назначить рассмотрение дела N016/01/11-652/2019 на 31 октября 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО "Уральский завод противогололедных материалов" (ИНН 5904171190), ООО ТД "Уральский завод противогололедных материалов" (ИНН 5902863974), ООО "Башкирская торговая компания" (ИНН 0277114625), ООО "ЭКСПРЕСС - ТРЕЙДИНГ" в срок до 23 октября 2019 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню:

Информация о штатной расстановке Вашей организации с указанием наименований должности, ФИО работников, занимающих указанные должности, количества штатных единиц.

Информацию о территориальном охвате в рамках Российской Федерации и об общих объемах реализации многокомпонентного противогололедного материала и средств для мытья дорожных покрытий, производимых/реализуемых Вашей организацией, в разрезе по годам за период 2016-2019 гг.

Сведения о контрагентах, с которыми заключены договоры поставки на реализацию многокомпонентного противогололедного материала и (или) средств для мытья дорожных покрытий, производимых Вашей организацией, заключенных в 2016-2019 гг., в виде реестра с указанием наименования контрагента, адреса его местонахождения, вид поставляемой продукции (многокомпонентный противогололедный материал и (или) средство для мытья дорожных покрытий), период поставки (срок действия договора), объем поставки.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка законных представителей ответчиков по делу или их представителей по доверенности, а также ООО "УЗПМ", ИНН: 5904171190, (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]