Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 25 сентября 2019 г. N 042/05/20-1121/2019

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

заместителя руководителя управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/20-1121/2019, возбужденное в отношении <_> о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закона о рекламе), в отсутствие <...>

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при размещении рекламной конструкции на автомобиле марки "Газель", стоящей в г.Новокузнецке, пр.Дружбы, напротив дома 5 на проезжей части дороги.

11.07.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/20-1121/2019 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 15.08.2019 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.08.2019 на рассмотрение дела N 042/05/20-1121/2019 <_> не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 15.08.2019 рассмотрение дела N 042/05/20-1121/2019 было отложено на 25.09.2019 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

25.09.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/20-1121/2019 в отсутствие <_>.

Рассмотрев материалы дела N 042/05/20-1121/2019, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.

Из представленных заявителем фотографий следует, что на территории г.Новокузнецка по указанному заявителем адресу стоит автомобиль марки "Газель" без государственных номеров с установленной в кузове рекламной конструкций с текстом рекламы следующего содержания: "СНОС СТЕН Алмазная резка Оформление документов на перепланировку Алмазное сверление т. 602-401 ул. Ростовская, 13 оф. 314".

Также заявитель пояснил, что автомобиль марки "Газель" с размещенной на ней рекламной конструкцией по адресу: г.Новокузнецке, пр.Дружбы, напротив дома 5, стоит с 05.10.2018 по настоящее время - 28.06.2019, до этого времени данный автомобиль стоял по адресу: г.Новокузнецке, пр.Дружбы, 8б.

Частью 2 статьи 20 Закона о рекламе установлено, что использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Адрес (ул. Ростовская, 13 оф. 314), указанный в рекламе, является юридическим адресом ООО ГК "Картель". Вместе с тем, Общество представило в адрес Кемеровского УФАС России пояснения о том, что не ведет хозяйственную деятельность с января 2018 г., автомобиль газель с рекламной конструкцией не принадлежит Обществу.

ПАО "Мегафон Сибирский филиал" представило сведения о том, что телефон 602-401, указанный в тексте рекламы, выделен физическому лицу - <_>, который был подключен ему в качестве дополнительного номера с 21.02.2018.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В тексте рекламы указан номер телефона <_>, соответственно, информация в тексте рекламы размещена в интересах <_>, следовательно, <_> является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы, установленной на автомобиле "Газель", припаркованном по адресу: г.Новокузнецк, пр.Дружбы, напротив дома 5, в период с 05.10.2018 по 28.06.2019.

<_> представил в адрес Кемеровского УФАС России пояснения из которых следует, что автомобиль марки "Газель", принадлежащий ему, не использовался для распространения рекламы. Автомобиль был оставлен на проезжей части в связи с его неисправностью, рекламная конструкция в данном автомобиле находилась в качестве груза, при этом переоборудование автомобиля не производилось, автомобиль не утратил функций, для которых он предназначен, законодательно не запрещено перевозить рекламные конструкции в качестве груза, в настоящее время автомобиль отремонтирован и перемещен с проезжей части.

Также по запросу Кемеровского УФАС России УМВД России по г.Новокузнецку представило разъяснения о том, что автомобиль марки "Газель", стоящий по адресу: г.Новокузнецке, пр.Дружбы, напротив дома 5, без государственных регистрационных знаков с установленной в кузове рекламной конструкции в качестве груза, находится на проезжей части без нарушения правил дорожного движения и угрозы безопасности дорожного движения не создает.

Поскольку рекламная конструкция установлена в автомобиле в качестве груза, а автомобиль стоял на проезжей части без нарушения правил дорожного движения и не создавал угрозы безопасности дорожному движению признаки нарушения части 2 статьи 20 Закона о рекламе в действиях <_> отсутствуют.

Руководствуясь абзацем "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу N 042/05/20-1121/2019 в отношении <_> прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Заместитель Председателя Комиссии:
Члены Комиссии: