Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 3 октября 2019 г. N 025/01/15-863/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дела N 025/01/15-863/2019, возбужденного на основании приказа от 25 сентября 2019 N 235 по признакам нарушения МУПВ "Некрополь" (Партизанский пр-т, 28 г. Владивосток 690106) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛ:

Приморским УФАС России по результатам рассмотрения заявления ПАО "Стикс П" были выявлены признаки нарушения МУПВ "Некрополь" части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в совершении незаконных действий по отказу гражданам, заключившим договор с ПАО "Стикс П" на оказание ритуальных услуг, в получении (выписке-покупке) нарядов на рытье могил и в проезде работников ПАО "Стикс П" на территорию городских общественных кладбищ для выполнения работ по благоустройству мест захоронения по договорам с гражданами, и в незаконном осуществлении исключительного преимущественного права на оказание услуги по рытью могил на возмездной основе, в связи с чем иные хозяйствующие субъекты необоснованно лишены возможности предоставлять полный комплекс ритуальных услуг (услуг по погребению) на возмездной основе, а именно оказывать указанную услугу, что ограничивает конкуренцию, так как создает необоснованное препятствование в осуществлении деятельности хозяйствующим субъектам на товарном рынке по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг в географических границах г. Владивостока.

В связи с этим и на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции МУПВ "Некрополь" были выданы предупреждения от 02.09.2019 N 7937/08-2 и N 7938/08-2 о необходимости в срок до 20 сентября 2019 года прекращения действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, следующим путем: принятия решения (издания акта) о прекращении со стороны сотрудников МУПВ "Некрополь" препятствования гражданам, заключившим договор на оказание ритуальных услуг (услуг по захоронению) с ПАО "Стикс П", в выписке - продаже нарядов на рытье могил, а также в проезде работников ПАО "Стикс П" на территорию городских общественных кладбищ для выполнения работ по благоустройству мест захоронения по соответствующим договорам с гражданами, ознакомления уполномоченных работников с указанным решением под роспись и осуществления контроля его выполнения; 2. принятия решения (издания акта) о прекращении осуществления МУПВ "Некрополь" исключительного права на оказание услуги по рытью могил на возмездной основе, и об устранении ограничения в предоставлении хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по организации похорон, указанной услуги самостоятельно, по своему усмотрению, ознакомления уполномоченных работников с этим решением под роспись и осуществления контроля его выполнения.

МУПВ "Некрополь" предупреждения не выполнил, в обоснование письмами от 17.09.2019 N 434 и N 435 указал, что работники предприятия не создавали необоснованного препятствования ПАО "Стикс П" в осуществлении деятельности, а исключительным правом на копку могил оно наделено МПА от 07.02.2006 N 3-МПА, принятым Думой г. Владивостока

Доводы МУПВ опровергаются доказательствами, представленными ПАО "Стикс П", и не соответствуют Закону о погребении.

При указанных обстоятельствах и на основании части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Приморским УФАС России возбуждено дело N 025/01/15-863/2019 по признакам нарушения МУПВ "Некрополь" части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося совершении незаконных действий по отказу гражданам, заключившим договор с ПАО "Стикс П" на оказание ритуальных услуг, в получении (выписке-покупке) нарядов на рытье могил и в проезде работников ПАО "Стикс П" на территорию городских общественных кладбищ для выполнения работ по благоустройству мест захоронения по договорам с гражданами, в незаконном осуществлении исключительного преимущественного права на оказание услуги по рытью могил на возмездной основе, в связи с чем иные хозяйствующие субъекты необоснованно лишены возможности предоставлять полный комплекс ритуальных услуг (услуг по погребению) на возмездной основе, а именно оказывать указанную услугу, и в непринятии решений (изданий актов) о прекращении со стороны работников МУПВ "Некрополь" препятствования гражданам, заключившим договор на оказание ритуальных услуг (услуг по захоронению) с ПАО "Стикс П", в получении нарядов на рытье могил, а также в проезде работников ПАО "Стикс П" на территорию городских общественных кладбищ для выполнения работ по благоустройству мест захоронения по соответствующим договорам с гражданами и о прекращении осуществления МУПВ "Некрополь" исключительного, преимущественного права на оказание услуги по рытью могил на возмездной основе, и об устранении ограничения в предоставлении хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по организации похорон, указанной услуги самостоятельно, по своему усмотрению, что ограничивает конкуренцию, так как создает необоснованное препятствование в осуществлении деятельности хозяйствующим субъектам на товарном рынке по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг в географических границах г. Владивостока.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 025/01/15-863/2019 к рассмотрению на 13 ноября 2019 года в 13 часов 30 минут по адресу: ул. 1-ая Морская, д.2, г. Владивосток, каб. 446.

1. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика - МУПВ "Некрополь" (Партизанский пр-т, 28 г. Владивосток, 690106);

2. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя - ПАО "Стикс П" (ул. Гамарника, д. 16 кв. 74 г. Владивосток, 69003);

3. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица - администрацию города Владивостока (Океанский пр-т, 20, г. Владивосток, 690091)

Явка заявителя, администрации и заинтересованного лица (либо их представителей с надлежаще оформленными полномочиями) обязательна

Председатель Комиссии <...>