Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 3 октября 2019 г. N 021/06/64-675/2019

по результатам рассмотрения жалобы

ИП <_>

Дело N 021/06/64-675/2019 г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 октября 2019 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017

N 4 в составе:

<_>;

в присутствии от заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Рябинушка" Красночетайского района Чувашской Республики - <_>,

в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя <_>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>) на положения аукционной документации Заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Рябинушка" Красночетайского района Чувашской Республики, уполномоченного органа - Администрации Красночетайского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания МБДОУ "Детский сад "Рябинушка" (изв. N 0115300021819000054), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 30.09.2019 поступила жалоба ИП <_> на положения аукционной документации Заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Рябинушка" Красночетайского района Чувашской Республики, уполномоченного органа - Администрации Красночетайского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания МБДОУ "Детский сад "Рябинушка" (изв. N 0115300021819000054) (далее - Электронный аукцион).

В жалобе указывается, что положения проекта контракта не содержат обязательных условий о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств, что не соответствует требования законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного заявитель просит провести проверку доводов, изложенных в жалобе, и выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе не признали, указали, что аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе, просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленной закупки выступает муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Рябинушка" Красночетайского района Чувашской Республики, уполномоченным органом - Администрация Красночетайского района Чувашской Республики.

18 сентября 2019 года в 20 час. 02 мин. Уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115300021819000054 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания МБДОУ "Детский сад "Рябинушка", с начальной (максимальной) ценой контракта 14 836 790,00 руб.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (часть 4 статьи 64 Закона о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования

к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства),

к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Установлено, что пунктом 29 Информационной карты документации об электронном аукционе предусмотрен порядок и сроки предоставления обеспечения гарантийных обязательств.

Вместе с тем данные требования не предусмотрены положениями проекта контракта, что не соответствует требованиям пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ИП <_> обоснованной, а в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Рябинушка" Красночетайского района Чувашской Республики, уполномоченного органа - Администрации Красночетайского района Чувашской Республики нарушение пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Комиссия считает необходимым выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <_> на положения аукционной документации Заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Рябинушка" Красночетайского района Чувашской Республики, уполномоченного органа - Администрации Красночетайского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания МБДОУ "Детский сад "Рябинушка" (изв. N 0115300021819000054) обоснованной.

Признать в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Рябинушка" Красночетайского района Чувашской Республики, уполномоченного органа - Администрации Красночетайского района Чувашской Республики нарушение пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.