Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 8 октября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ И ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "КАЗАНСКИЙ КРЕМЛЬ" (вх. N 15599 от 25.09.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "БИОНИКА" (ИНН: 6315647963, КПП: 631501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения запроса котировок N 0311200029119000029 на предмет: Поставка расходных материалов для климатического оборудования на 2019 год, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N 07-16/1366 от 25.12.2018 г.);

- представитель ООО "БИОНИКА" - <_> (доверенность от 27.09.2019 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ И ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "КАЗАНСКИЙ КРЕМЛЬ" (вх. N 15599 от 25.09.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "БИОНИКА" (ИНН: 6315647963, КПП: 631501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения запроса котировок N 0311200029119000029 на предмет: Поставка расходных материалов для климатического оборудования на 2019 год.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении запроса котировок N 0311200029119000029 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 25.06.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 25.06.2019 в 10:47;

Дата и время окончания подачи заявок 03.07.2019 в 09:00;

Начальная (максимальная) цена контракта 499 965,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 04.07.2019 г. ООО "БИОНИКА" признано победителем запроса котировок.

В соответствии с п. 82.5 Закона о контрактной системе По результатам проведения запроса котировок в электронной форме контракт заключается с победителем такого запроса в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

16 июля 2019 года между заказчиком и ООО "БИОНИКА" был заключен гражданско-правовой договор N 34 на предмет, Поставка расходных материалов для климатического оборудования на 2019 год.

Согласно п. 2.1 заключенного договора "Поставщик" осуществляет поставку товара в течение 10 дней с момента заключения договора.

ООО "БИОНИКА" в установленный заключенным договором срок, товар поставлен не был.

02 августа 2019 года в адрес ООО "БИОНИКА" была направлена претензия (исх. N 07-16/767 от 2.08.2019 г.) в которой заказчик указал на необходимость осуществления поставки товара.

В ответ на направленную претензию, 06 августа 2019 года в адрес заказчика от ООО "БИОНИКА" поступил ответ, в котором поставщик указал на то, что в связи с тем что товар на территории Российской Федерации отсутствует, был осуществлён заказ у производителя данного товара в Германии. Поставку готовы осуществить в срок до 15 октября 2019 года и готовы оплатить все штрафы и пени предусмотренные контрактом за просрочку поставки товара.

В связи с тем, что ООО "БИОНИКА" товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта не была осуществлена, заказчиком 13 августа 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки N 0311200029119000029 на предмет: Поставка расходных материалов для климатического оборудования на 2019 год.

Указанное решение было направлено в адрес ООО "БИОНИКА" заказным письмом 14 августа 2019 года, однако поставщиком получено не было и возвращено заказчику 20 сентября 2019 года. (Рис.1) Кроме этого, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 13 августа 2019 года. (Рис. 1)

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Соответственно, датой надлежащего уведомления является 13 сентября 2019 г.

Согласно, п.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 24 сентября 2019 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "БИОНИКА" пояснил, что контракт не был исполнен в установленный срок в связи с тем, что часть товара, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта на территории Российской Федерации отсутствует, его поставка возможна лишь с территории Германии. В целях исполнения контракта ООО "БИОНИКА" был направлен запрос производителю товара -HygroMatik, на что был получен ответ, что одна из позиций спецификации, а именно верхняя часть парового цилиндра для пароувлажнителей Hygromatik СY 45 DN 40/12 снята с производства, в связи с чем, его поставка невозможна.

Кроме этого, представитель ООО "БИОНИКА" пояснил, что часть товаров поставка которого предусмотрена заключенным контрактом, приобретена и готова к поставке. В качестве доказательства данного факта были приложены счета на оплату, а также транспортные накладные.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, приходит к выводу о невключении сведений в отношении ООО "БИОНИКА" (ИНН: 6315647963, КПП: 631501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения запроса котировок N 0311200029119000029 на предмет: Поставка расходных материалов для климатического оборудования на 2019 год, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, что выразилось в том, что поставщиком предпринимались действия направленные на исполнение контракта.

Принимая данное решение, Комиссия руководствовалась также тем, что ранее сведения в отношении ООО "БИОНИКА" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков не поступало.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "БИОНИКА" (ИНН: 6315647963, КПП: 631501001; 443013 САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД САМАРА ШОССЕ МОСКОВСКОЕ ДОМ 17 ОФИС 17-07) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения запроса котировок N 0311200029119000029 на предмет: Поставка расходных материалов для климатического оборудования на 2019 год.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]