Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 27 сентября 2019 г. N 013/05/5-569/2019

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> - руководитель Управления, рассмотрев материалы, поступившие с обращением гр. К. <...>, относительно размещения рекламы на платежном документе по оплате коммунальных услуг за август 2019, что свидетельствует о признаках нарушения части 10.3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В Мордовское УФАС России с письмом Управления Роспотребнадзора по РМ <...> поступило на рассмотрение по подведомственности обращение гр.К., в котором сообщается о размещении рекламы в квитанции на оплату услуг ЖКХ за август 2019 (на оборотной стороне), полученной потребителем коммунальных услуг от ООО "Домоуправление N32". В подтверждение таких сведений заявителем предоставлен фотоматериал счет-квитанции об оплате за август 2019 на имя плательщика К. (адрес: г.Саранск, <...>).

На оборотной стороне предоставленной счет-квитанции об оплате за август 2019 размещена следующая информация: 1) "Уважаемые собственники! Просим Вас вносить показания индивидуальных приборов учета на сайт ООО "Домоуправления N32", электронный адрес: ooodu32.nethouse.ru ООО "Домоуправление N32" 55-65-52"; 2) "лоджии ОКНА балконы собственное производство (+) изготовление, монтаж окон (+) установка откосов и подок. (+) остекление лоджий и балк. (+) изготовление моск. сеток (+) ремонт окон (+) замена стеклопакетов (+) замена фурнитуры (+) замена уплотнителей \x{221a} Бесплатный замер \x{221a} Консультация и предварительный расчет по телефону +7(952)076-13-86".

В первом случае до сведения собственников доведена справочная информация.

Во втором случае информация привлекает внимание неопределенного круга лиц к услугам производителя и продавца окон, обратиться к которому предлагается по телефону +7(952)076-13-86, формирует к ним интерес и способствует их продвижению на рынке, в связи с чем такая информация по всем признакам соответствует понятию рекламы (статья 3 Федерального закона "О рекламе").

Реклама производителя и продавца окон <...> размещена на оборотной стороне платежного документа, выставленного плательщику К. (адрес: г.Саранск, <...>) в виде счет-квитанции об оплате за август 2019.

В соответствии с частью 10.3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Следовательно, распространенная на оборотной стороне платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (счет-квитанции об оплате за август 2019) реклама "лоджии ОКНА балконы собственное производство (+) изготовление, монтаж окон (+) установка откосов и подок. (+) остекление лоджий и балк. (+) изготовление моск. сеток (+) ремонт окон (+) замена стеклопакетов (+) замена фурнитуры (+) замена уплотнителей \x{221a} Бесплатный замер \x{221a} Консультация и предварительный расчет по телефону +7(952)076-13-86" носит признаки нарушения части 10.3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В рассматриваемом случае рекламораспространителем рекламы производителя и продавца окон <...> является ООО "Домоуправление N32", являющееся получателем платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, и оформившее счет-квитанцию об оплате за август 2019 с размещенной в ней рекламой.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 013/05/5-569/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель - К. (адрес: г.Саранск, <...>);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью "Домоуправление N32" <...> .

3. Назначить дело N 013/05/5-569/2019 к рассмотрению на 23 октября 2019 года, на 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>; электронная почта: <...>.

4. ООО "Домоуправление N32" представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 22 октября 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий с обоснованием обстоятельств размещения рекламы на платежных документах вопреки установленному запрету;

2) копии документов (договоры, тексты (макеты) рекламы, согласованные заказчиками, заявки на размещение рекламы, переписка по согласованию размещения рекламы, график выхода рекламы, акты сдачи-приема услуг, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых осуществлено производство и распространение вышеназванной рекламы производителя и продавца окон <...> на платежных документах, выставляемых потребителям коммунальных услуг от имени ООО "Домоуправление N32". В случае если такие документы (или часть документов) отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) сведения (в письменном виде) об адресном размещении рекламы на платежных документах, выставленных иным пользователям коммунальных услуг;

4) копии документов (договор, соглашение, и др.), которыми ООО "Домоуправление N32" наделено правом обслуживать многоквартирный дом по адресу: г.Саранск, <...>;

5) копии документов (договор, соглашение, и др.), на основании которых ООО "Домоуправление N32" привлекает иные организации для подготовки платежных документов потребителям с размещенной на них рекламой. В случае если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

6) копии документов учредительно-регистрационных документов (Устав, имеющиеся лицензии, и др.), на основании которых ООО "Домоуправление N32" осуществляет предпринимательскую деятельность;

7) копии документов, подтверждающих полномочия директора ООО "Домоуправление N32".

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

5. Гр.К. представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 22 октября 2019 года оригинал счет-квитанции об оплате за август 2019 (на обозрение).

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО "Домоуправление N32", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

Председатель Комиссии <...>