Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 4 октября 2019 г. N 056/05/5-1028/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту - Комиссия, Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<_>- председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

<_>- члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

<_>- члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

в отсутствии:

заявителя <_> доказательства надлежащего извещения в материалах дела отсутствуют,

представителя <_>., доказательства надлежащего извещения находятся в материалах дела.

Рассмотрев дело N 056/05/5-1028/2019, возбужденное в отношении <_>О.В. (ИНН <_>, ОГРН <_> адрес: <_>), по признакам нарушения требований, установленных пунктом 1 частью 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. (далее по тексту - Закон о рекламе) содержащихся в наружной рекламе, размещаемой и распространяемой по адресу: трасса М-5 Новосергиевка-Оренбург, 313 км,

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступило обращение <_> (вх. N6308 от 22.07.2019 г.) о распространении рекламы содержащей не соответствующие действительности сведения о преимуществах товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. По мнению заявителя, данная информация распространяется с признаками нарушения требований Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N38-ФЗ от 13.03.2006 г. (далее - Закон о рекламе).

Заявитель указывает, что на трассе М-5 Новосергиевка-Оренбург, 313 км размещается наружная конструкция с информацией: "ВСЯ МЕБЕЛЬ ЗДЕСЬ! ЦДМ Центральный Дом Мебели п. Новосергиевка ул. Красноармейская, 43".

Согласно части 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Оренбургским УФАС России установлено, что вышеуказанная информация, подпадает под понятие рекламы в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе. Следовательно, требования Закона о рекламе распространяются на данную рекламную информацию.

Анализ представленных материалов и действующего законодательства показал следующее.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Заявитель указывает, что в поселке Новосергиевка осуществляют предпринимательскую деятельность более шести мебельных магазинов, ввиду этого на размещаемой конструкции присутствуют не соответствующие действительности сведения.

В связи с этим, использование в рекламе преимущественных характеристик объекта рекламирования с иными товарами, путем употребления выражения "ВСЯ МЕБЕЛЬ ЗДЕСЬ!", должно производиться с указанием конкретного критерия, который имеет объективное подтверждение.

Выражение: "ВСЯ МЕБЕЛЬ ЗДЕСЬ! ЦДМ Центральный Дом Мебели п. Новосергиевка ул. Красноармейская, 43", указанное на рекламной конструкции, имеет преимущества перед другими товарами, находящимися в обороте и воспринимается как отсутствие других продавцов указанных товаров.

Установлено, что наружная реклама: "ВСЯ МЕБЕЛЬ ЗДЕСЬ! ЦДМ Центральный Дом Мебели п. Новосергиевка ул. Красноармейская, 43" была размещена центральном домом мебели, деятельность в котором осуществляет Индивидуальный предприниматель <_>.

Учитывая изложенное в отношении <_> было возбуждено дело (исх.N8023 от 12.08.2019 г.) по признакам нарушений пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе и назначено к рассмотрению на "04" сентября 2019 года в 10 часов 30 минут.

Заседание комиссии 04.09.2019 г. проходило в отсутствии заявителя гражданина <_>. доказательства надлежащего извещения в материалах дела отсутствуют, <_> . заявлено ходатайство (вхN7921 от 03.09.2019) об отложении рассмотрения дела на более поздний срок.

Комиссией было принято решение продлить срок рассмотрения дела N056/05/5-1028/2019 до 12.11.2019 г., производство по делу отложить, назначить дело к рассмотрению на 23.09.2019 г.

23.09.2019 г. стороны на рассмотрение дела не явились, <_>. согласно отчету, отслеживании почтовых отправлений N46001536017984, извещена надлежащим образом. Доказательства надлежащего извещения <_>. в материалах дела отсутствуют (N46001536029284).

В материалах дела N 056/05/5-1028/2019 имеются письменные пояснения ИП <_> (вх.N 7921 от 03.09.2019 г.), согласно которым индивидуальный предприниматель самостоятельно разместила спорную рекламную конструкцию по адресу: трасса М-5 подъезд к г. Оренбургу, 313 км на повороте у поселка Новосергиевка. Содержание информации: "ВСЯ МЕБЕЛЬ ЗДЕСЬ! ЦДМ Центральный Дом Мебели п. Новосергиевка ул. Красноармейская, 43", <_> определила самостоятельно, руководствуюсь разнообразием ассортимента мебели в указанном магазине. Указывая текст: "ВСЯ МЕБЕЛЬ ЗДЕСЬ!", индивидуальный предприниматель предполагала, что в центральном доме мебели осуществляется продажа корпусной мебели: для прихожей, гостиной, спальни, кухни, кабинета, ванной комнаты и т.д.

Материалами комиссионного дела установлено, что рекламодателем спорной рекламы, является <_>. (ИНН <_>).

Определением исх. N 8023 от 12.08.2019 г., дело N 056/05/5-1028/2019 возбуждено по признакам нарушения требований п.1 ч. 3 ст.5 Закона о рекламе.

В ходе рассмотрения дела N 056/05/5-1028/2019 Комиссия устанавливает, что реклама с содержанием: "ВСЯ МЕБЕЛЬ ЗДЕСЬ! ЦДМ Центральный Дом Мебели п. Новосергиевка ул. Красноармейская, 43", воспринимается потребителем таким образом, что мебель в п. Новосергиевка возможно приобрести исключительно в центральном доме мебели, расположенного по адресу: п. Новосергиевка ул. Красноармейская д.43. Однако, материалами дела установлено, что реализация мебели осуществляется в нескольких магазинах п. Новосергиевка.

Использование в рекламе фразы: "Вся мебель здесь" может снижать прибыль других субъектов, осуществляющих соответствующую хозяйствующую деятельность.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течении определенного срока.

Таким образом, использование в спорной рекламе словосочетания: "ВСЯ МЕБЕЛЬ ЗДЕСЬ!" приводит к тому, что распространяются не соответствующие действительности сведения о возможности приобрести мебель непосредственно в определённом месте - "ЦДМ" по адресу: п. Новосергиевка, ул. Красноармейская д.43.

Учитывая изложенное в ходе рассмотрения настоящего дела, Комиссия считает целесообразным переквалифицировать действия <_> как нарушающие требования пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

С учетом изложенного, реклама "ВСЯ МЕБЕЛЬ ЗДЕСЬ! ЦДМ Центральный Дом Мебели п. Новосергиевка ул. Красноармейская, 43" распространялась в нарушении требований пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе .

Доказательств прекращения допущенного нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" в материалах дела N 056/05/5-1028/2019 представлено не было, в связи с чем у Комиссии Оренбургского УФАС России имеются правовые основания выдать <_>. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 частью 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-50 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года N 508, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу: "ВСЯ МЕБЕЛЬ ЗДЕСЬ! ЦДМ Центральный Дом Мебели п. Новосергиевка ул. Красноармейская, 43", поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.3 ст.5, Закона о рекламе.

2.Выдать <_>. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

3.Передать материалы дела N056/05/5-1028/2019 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.