Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 октября 2019 г. N 023/06/54.5-1881/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СК ГС" (далее - Заявитель) на действия ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" при проведении электронного аукциона: "Расчистка русла реки Чамлык в ст. Чамлыкская Лабинского района Краснодарского края" (извещение N 0818500000819000215) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Уполномоченным органом неправомерно отклонена заявка ООО "СК ГС".

Уполномоченным органом представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, протокол, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласен и считает, что признание заявки ООО "СК ГС" несоответствующей требованиям аукционной документации, не противоречит нормам Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Министерством природных ресурсов, Уполномоченным органом - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" проводился электронный аукцион: "Расчистка русла реки Чамлык в ст. Чамлыкская Лабинского района Краснодарского края" (извещение N 0818500000819000215).

Начальная (максимальная) цена контракта - 54 344 593,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пп. "б" п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.09.2019 N0818500000819000215-ЭК-1С ООО "СК ГС" было отказано в допуске к участию по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

В соответствии с Разделом 3 "Инструкция по заполнению заявки" в предложении участника в отношении объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, если такие требования предъявляются в Разделе 2 "Описание объекта закупки" конкурсной документации (техническое задание). Предложение участника открытого конкурса в электронной форме в отношении объекта закупки должно соответствовать установленным заказчиком требованиям. Если при составлении описания объекта закупки заказчиком не использованы установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, необходимость в других показателях, требованиях, условных обозначениях и терминологии обусловлена потребностью заказчика.

Предложение ООО "СК ГС" в отношении объекта закупки, а именно: Приложение к разделу 2. Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении работ "Камень бутовый" морозостойкость не менее F 50, должно соответствовать установленным заказчиком требованиям и должно содержать конкретные значения показателей. Участник не предоставил сведения по показателю "Морозостойкость" по позиции 1 "Камень бутовой".

Согласно п.4.9 ГОСТ 4001-2013 по морозостойкости стеновые камни подразделяют на марки: F15, F25, F35, F50, F100, F150, F200, F300.

Отраслевая комиссия действовала согласно Инструкции по заполнению заявки.

Таким образом, отклонение заявки ООО "СК ГС" по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.09.2019 N0818500000819000215-ЭК-1С, не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК ГС" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000819000215).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.