Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 18 сентября 2019 г. N 022/06/33-720/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Б<_> - врио заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

К<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Т<_> - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ИП Чернышенко <_> - не явился, извещен,

от заказчика - Администрации города Белокуриха - Г<_>,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Чернышенко <_> на действия заказчика по закупке N 0317300019819000054 "Благоустройство пешеходной зоны возле санатория "Алтайский замок", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба индивидуального предпринимателя Чернышенко<_> на действия заказчика по закупке N 0317300019819000054 "Благоустройство пешеходной зоны возле санатория "Алтайский замок".

В обоснование жалобы заявитель указал, что:

- в составе документации о закупке частично отсутствует проектная документация, что делает невозможным для участника закупки формирование предложения;

- проект контракта в составе документации о закупке не содержит положений о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных не коммерческих организаций.

Представитель заказчика против удовлетворения жалобы возражает, представил письменные объяснения.

Заслушав пояснения представителя, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

31 августа 2019 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N N 0317300019819000054 "Благоустройство пешеходной зоны возле санатория "Алтайский замок".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно пункту 8 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется.

Согласно части 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Наличие проектной документации для текущего ремонта Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено.

В извещении об электронном аукционе N 0317300019819000054 заказчиком указан источник финансирования - средства краевого бюджета.

Предметом закупки N 0317300019819000054 не является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.

Пунктом 1.2 Проекта контракта в составе Документации закупки предусмотрено, что состав и объем работ определяется приложениями N 1, 2 к контракту.

Заказчиком в составе Документации о закупке N 0317300019819000054 размещена сметная документация.

Довод заявителя об отсутствии проектно-сметной документации, размещенной в полном объеме, признан Комиссией необоснованным.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации могут устанавливаться типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства РФ 23.12.2016 г. N 1466 утверждены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Поскольку положения Постановления Правительства РФ 23.12.2016 г. N 1466 и части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе подлежат применению в случае привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а заказчиком не установлено требование о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, требования Постановления Правительства РФ 23.12.2016 г. N 1466 и части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе не подлежат применению.

Доводы жалобы в этой части признаны Комиссией необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Чернышенко <_> не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <_>