Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 12 сентября 2019 г.

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

Ведущего заседание К. А. Бабаева

Членов Комиссии: Р.А. Муртазалиев

Ш. М. Саидова

М.Р. Магомедова

рассмотрев жалобу Изилова Ахмеда Рамазановичу (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - МКУ "Управление архитектуры, строительства, имущественных и земельных отношений администрации ГО "город Дагестанские огни" (далее - Организатор торгов) в присутствии Заявителя и представителя Организатора торгов - Рамазанова Ш.П. (доверенность от 21.09.2019 N253)

УСТАНОВИЛА:

12.09.2019 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель категории "Земли населенных пунктов" пл. 3630 м2 с кадастровым номером 05:47:020020:827, вид разрешенного использования - для среднеэтажной жилой застройки, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дагестанские Огни, пр. М. И. Калинина (извещение N 220819/11771363/01) (далее - Аукцион).

1. В своей жалобе Заявитель указывает на нарушение порядка организации проведения Аукциона, установленного п.4 ч.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, а именно на отсутствие полной информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

2. Заявитель указывает, что приложение в извещении письма ООО "ДагЭнерЖи" об отсутствии возможности технологического присоединения не является исполнением подпункта 4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

3. Также Заявитель указывает, что Организатором торгов в нарушение Земельного кодекса РФ срок договора аренды установлен 9 лет и 11 месяцев.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия установила, что жалоба Заявителя - Изилова А.Р. не обоснована.

При этом Комиссия руководствовалась следующим.

22.08.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена информация о проведении Аукциона.

1. Комиссией установлено, что от ресурсоснабжающих организаций города Дагестанские Огни Организатор торгов получил информационные письма (ООО "Газпром газораспределение Дагестан" от 05.07.2019 N132, ООО "ДагЭнерЖи" от 03.07.2019 N66, МБУ "Управление ЖКХ" ГО "г. Дагестанские огни") о возможности либо отсутствии возможности присоединения объекта капитального строительства (предмета аукциона) к сетям инженерно-технического обеспечения. Данные письма Организатором торгов были размещены в качестве приложения к Аукционной документации.

Также извещением о проведении Аукциона установлено, что максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства установлены в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "город Дагестанские Огни", утвержденными решением Собрания депутатов городского округа "город Дагестанские Огни" от 07 мая 2014 года N 166.

Комиссия считает, что содержащаяся в извещении о проведении Аукциона информация о технических условиях позволяла потенциальному заявителю подать заявку на участие в Аукционе и приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

Данная позиция Дагестанского УФАС России также согласуется с судебной практикой (Определение Верховного Суда от 24.06.2019 N304-ЭС19-9183).

2. Довод Заявителя о том, что представленное ООО "ДагЭнерЖи" письмо об отсутствии возможности технологического присоединения не обеспечивает исполнения подп. 4 п. 21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, поскольку не содержит информации о возможности технологического присоединения к объекту капитального строительства Комиссия считает необоснованным, поскольку информация об отсутствии возможности присоединения также является информацией и не противоречит п.4 ч.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. Данная позиция также согласуется с вышеуказанной судебной практикой. Данное также следует.

3. В соответствии сп.1 ч.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи. Организатор торгов установил срок аренды 9 лет и 11 месяцев, что не противоречит Земельному кодексу, в связи с чем довод Заявителя не обоснован.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.