Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 18 октября 2019 г. N 04-8/12-5051ЛП

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по результатам рассмотрения заявления ООО "АМОРЭТ" установило в действиях Администрации города Твери (далее - Администрация) признаки нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

На территории города Твери установлены и эксплуатируется рекламная конструкция по адресу: Петербургское шоссе, за съездом через ж/д мост (поз. 4) без разрешения, срок действия которого истек.

Согласно информации Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее - Главархитектура) на вышеуказанную рекламную конструкцию Администрацией 31.01.2018 ООО "ДРИМ-Волга" было выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действий которой истек.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе Главархитектура выдала владельцу рекламной конструкции ООО "ДРИМ-Волга" предписание о демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции от 17.05.2019 N 26 по адресу: Петербургское шоссе, за съездом через ж/д мост (поз. 4), которое в установленный предписанием срок не было исполнено.

Согласно части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Закона о рекламе выдается предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

12.08.2019 Главархитектура выдала Администрации предписание о демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции по адресу: Петербургское шоссе, за съездом через ж/д мост (поз. 4). Указанное предписание получено Администрацией города Твери 21.08.2019 (письмо от 21.08.2019 вх. N 01/6056). Меры по демонтажу вышеуказанной рекламной конструкции Администрацией не приняты.

Согласно информации Администрации (письмо от 30.09.2019 N 01/5467-и) бюджетные ассигнования в городе Твери на демонтаж рекламных конструкций на 2019 год не запланированы; информация о мерах, предпринятых Администрацией, с целью включения затрат на демонтаж рекламных конструкций в состав бюджетных ассигнований, не представлена.

Администрацией не представлена информация о принятых должных мерах, установленных Законом о рекламе, по демонтажу вышеуказанных рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без действующих разрешений.

Получение дохода от эксплуатации рекламной конструкции, не имеющей разрешения, создает не основанные на законе преимущества ООО "ДРИМ-Волга".

В результате указанного бездействия Администрации создаются преимущественные условия хозяйствующему субъекту - ООО "ДРИМ-Волга" без надлежащего разрешения установившего рекламную конструкцию, что может повлечь негативные последствия для конкуренции.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Положения статьи 19 Закона о рекламе прямо свидетельствуют о том, что действия по демонтажу рекламных конструкций в случае, установленном Законом о рекламе, являются не правом органа местного самоуправления, а входят в круг его обязанностей.

В связи с наличием в бездействии Администрации города Твери (170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 11, ОГРН - 1066950062717, ИНН - 6901000920) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Тверское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения в срок до 10.12.2019 указанного бездействия путем принятия мер по демонтажу рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой по адресу: Петербургское шоссе, за съездом через ж/д мост (поз. 4), без действующего разрешения.

О выполнении предупреждения необходимо сообщить в Тверское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления Л.В. Посохова