Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 14 октября 2019 г. N 055/05/24-868/2019

Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (_), рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения бюджетным учреждением здравоохранения Омской области "Городская поликлиника N 3" (далее - БУЗОО "ГП N 3", (ИНН 5505016361, ОГРН 1025501179274) требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") при распространении наружной рекламы медицинских услуг,

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 01.10.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области был установлен факт распространения на металлическом ограждении в районе здания N 18 по ул. Гуртьева в г. Омске (Омское производственное объединение "Иртыш") рекламы: "БУЗОО "Городская поликлиника N 3" Дневной стационар ·медикаментозное лечение ·лазеротерапия ·электростимуляция при повреждении нервов и нарушении работы мышц ·озонотерапия ·блокады при неврологических и костно-мышечных расстройствах ·лечебный и косметический массаж ·массажная кровать "ОРМЕД профилактик" ·массажное кресло ·кинезиотерапия ·зал ЛФК ·электроэнцефалография ·консультации специалистов ·ботулинотерапия (при ДЦП, последствиях инсультов и черепно-мозговых травм) ·лечение методом RANC Телефон регистратуры 44-80-24, 43-11-21".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена наружным способом, в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к БУЗОО "ГП N 3", в том числе к оказываемым в ней услугам.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Одновременно медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" (далее - Номенклатура) такая услуга как массаж относится к классу "А", к типу медицинской услуги - лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия), и включает в себя следующие виды: общий массаж медицинский (класс "А" код медицинской услуги А 21.01.001), массаж лица медицинский (класс "А" код медицинской услуги А 21.01.002), массаж шеи медицинский (класс "А" код медицинской услуги А 21.01.003).

Лазеротерапия относится к классу "А". В Номенклатуре выделяют внутрисуставную лазеротерапию - класс "А" код медицинской услуги A 22.04.001, Лазеротерапию при заболеваниях женских половых органов - класс "А" код медицинской услуги A 22.20.001

Электростимуляция относится к классу "А". В Номенклатуре выделяют многофункциональную электростимуляцию мышц - класс "А" код медицинской услуги A 17.24.010, электростимуляцию двигательных нервов - A 17.24.011, электростимуляция зрительного нерва - класс "А" код медицинской услуги A17.26.003.

Озонотерапия относится к классу "А", код медицинской услуги A 20.30.024. Электроэнцефалография относится к классу "А", код медицинской услуги A 05.23.001.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино - и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В указанной рекламе соответствующее предупреждение, установленное частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", отсутствуют.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 055/05/24-868/2019 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе -

бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Городская поликлиника N 3" (ИНН 5505016361, ОГРН 1025501179274, адрес (место нахождения): (_)).

3. Назначить дело N 055/05/24-868/2019 к рассмотрению на 30 октября 2019 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 12 А, к. 102.

4. БУЗОО "ГП N 3" в срок до 25 октября 2019 года представить в адрес Управления письменный отзыв на настоящее определение (при необходимости).

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - БУЗОО "ГП N 3", для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии (_)