Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 9 октября 2019 г. N 011/01/10-417/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <_> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<_.> - начальника отдела управления,

<_> - главного специалиста - эксперта отдела управления,

рассмотрев дело N А 011/01/10-417/2019 по признакам нарушения ПАО "Ростелеком" (ИНН 7707049388), адрес места нахождения: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, адрес места нахождения Коми филиала: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 10 (далее - ПАО "Ростелеком", Общество), пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления N 16799139879806 от 21.09.2019;

ПАО "Ростелеком", надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлениями о получении почтового отправления N 16799139879783 от 18.09.2019, N 16799139879790 от 16.09.2019.

УСТАНОВИЛА:

Определением от 11.09.2019 N 02-01/7008 срок рассмотрения дела N 011/01/10-417/2019 продлен, рассмотрение назначено на 10.10.2019 на 15.00 час. У ПАО "Ростелеком" запрошены дополнительные документы и письменная информация.

ПАО "Ростелеком" не представило документы и письменную информацию, запрошенную подп. 4.1, 4.2 пункта 4 Определения от 11.09.2019 N 02-01/7008.

В Коми УФАС России от <_> поступило заявление от 24.06.2019 (вх. N 3357 от 27.06.2019), аналогичное заявлению, по результатам рассмотрения которого возбуждено производство по антимонопольному делу N 011/01/10-417/2019.

В связи с чем, Комиссия пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо привлечь к участию в рассмотрении дела <_.> в качестве заинтересованного лица, Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, получение дополнительных доказательств по делу.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным рассмотреть дело N 011/01/10-417/2019 по существу в данном заседании и, руководствуясь пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 011/01/10-417/2019 отложить.

2. Назначить дело N 011/01/10-417/2019 к рассмотрению на 27.11.2019 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 011/01/10-417/2019, назначенного на 27.11.2019 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве заинтересованного лица <_.>.

4. Приобщить к материалам дела N 011/01/10-417/2019 документы и материалы, представленные в ходе рассмотрения заявления <_> от 24.06.2019 (вх. N 3357 от 27.06.2019).

5. ПАО "Ростелеком" представить в Коми УФАС России в срок до 08.11.2019 следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом документы и письменную информацию:

5.1. В связи с непредставлением письменной информации по подп. 4.1, 4.2 пункта 4 Определения от 11.09.2019 N 02-01/7008, повторно:

5.1.1. Поясняющие причины и основания, по которым ПАО "Ростелеком" не исполнило предупреждение Коми УФАС России N 02-01/4610 от 19.06.2019.

5.1.2. Копию доверенности, выданной ПАО "Ростелеком" на <_>, действующей в период с 13.05.2019 по дату ответа на настоящее Определение.

5.2. Копию приказа на <_.>, действующего на дату подписания письменной информации, направленной ПАО "Ростелеком" письмом от 13.05.2019 N 0205/1457-19 (вх. N 2470 от 13.05.2019).

5.3. Копии доверенностей, подтверждающих права <_> за подписью которых были направлены в Коми УФАС России письменные пояснения от 13.05.2019 N 0205/1457-19 (вх. N 2470 от 13.05.2019), от 05.09.2019 N 0205/05/2692-19 (вх. N 4489 от 06.09.2019), действовать от имени ПАО "Ростелеком".

5.4. Из содержания приказа Коми филиала ПАО "Ростелеком" от 13.12.2018 N 0205/01/384-18 следует, что в рамках организации перевода абонентов - физических лиц на безбумажную форму выставления счетов за услуги связи (электронные счета) Коми филиалом ПАО "Ростелеком" с 01.01.2019 по 31.12.2019 введен ежемесячный тариф на услугу "Выставление бумажного счета" (далее - Акция) в размере 15 руб.

Согласно приложению N 2 к приказу Коми филиала ПАО "Ростелеком" от 13.12.2018 N 0205/01/384-18 тарификации подлежат все существующие и новые абоненты - физические лица, являющиеся пользователями услуг доступа к сети Интернет и/или услугами Интерактивного телевидения ПАО "Ростелеком" и не перешедшие на услугу электронный счет. Срок проведения: с 01.01.2019 по 31.12.2019. География проведения Акции - Республика Коми.

В связи с чем, представьте:

5.4.1. Поясняющие, данный приказ принимался Коми филиалом ПАО "Ростелеком" в соответствии с распорядительными документами ПАО "Ростелеком" или по собственной инициативе Коми филиала ПАО "Ростелеком":

5.4.1.1. в случае если приказ от 13.12.2018 N 0205/01/384-18 принят Коми филиалом ПАО "Ростелеком" в соответствии с распорядительными документами ПАО "Ростелеком", представьте копии этих документов, со всеми приложениями, дополнениям, изменениями, а также укажите, действие таких распорядительных документов распространялось на все филиалы Общества на территории РФ и применялось ими, либо распространение имело место только на Коми филиал ПАО "Ростелеком", с приложением подтверждающих документов;

5.4.1.2. в случае если приказ от 13.12.2018 N 0205/01/384-18 принят Коми филиалом ПАО "Ростелеком" по собственной инициативе, представьте письменную информацию о причинах и основаниях его принятия, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта, которым это предусмотрено, с приложением выписок из актов.

5.4.2. Поясняющие, что произойдет после завершения Акции (после 31.12.2019) в части выставления Коми филиалом ПАО "Ростелеком" бумажных счетов за услуги связи, ежемесячного тарифа за услугу "Выставление бумажного счета", подробно опишите.

5.5. Поясняющие, обращались ли в адрес ПАО "Ростелеком" и (или) Коми филиал ПАО "Ростелеком" абоненты - физические лица по вопросу выставления ПАО "Ростелеком" (Коми филиала ПАО "Ростелеком") платы за услугу "Выставление бумажного счета":

5.5.1.если обращались, представьте копии таких обращений и копии ответов о результатах рассмотрения Обществом обращений;

5.5.2. если не обращались, представьте соответствующую письменную информацию.

5.6. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 011/01/10-417/2019, назначенного на 27.11.2019 в 15.00 час. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

7. Управлению Роспотребнадзора по Республике Коми представить в Коми УФАС России в срок до 08.11.2019 следующие документы и письменную информацию:

7.1. Поясняющие, обращались ли в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Коми потребители - физические лица по вопросу выставления ПАО "Ростелеком" (Коми филиала ПАО "Ростелеком") платы за услугу "Выставление бумажного счета":

7.1.1. если обращались, представьте копии таких обращений, копии решений (проверок), принятых по результатам их рассмотрения, в случае обращения в суд, представьте копии судебных решений,

7.1.2. если не обращались, представьте соответствующую письменную информацию.

7.2. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела.

8. В связи с непредставлением ПАО "Ростелеком" документов и письменной информации, запрошенных подп. 4.1 пункта 4 Определения от 09.08.2019 N 02-01/5998, подп. 4.1, 4.2 пункта 4 Определения от 11.09.2019 N 02-01/7008, передать соответствующие материалы уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ПАО "Ростелеком" дела об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. ПАО "Ростелеком" обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

10. <_> явиться лично (с паспортом) или обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

11. <_> явиться лично или обеспечить явку своего представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

12. О возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, необходимо направить соответствующее ходатайство до даты рассмотрения дела предварительно по факсу (8212) 21-41-29 и (или) на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и письменно (почтовым отправлением).

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный

орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Председатель Комиссии __________________ <_>

Члены Комиссии _______________ ___ <_>

______ ____________ <_>