Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 15 октября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации 01 октября 2016 г., рассмотрев дело N 004/05/28-215/2019, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ваш капитал" (ИНН 041115554, ОГРН 1110411002184, 649100, с. Майма, ул. Ленина, 62) по факту распространения рекламы с признаками нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: "Ваш капитал" (ИНН 041115554, ОГРН 1110411002184, 649100, с. Майма, ул. Ленина, 62),

в отсутствии заявителя: ООО "Микрофинанс-Алтай" (ИНН 0411167091, ОГРН 1130411005471, юридический адрес: Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул.Березовая роща, 12 кв. 19),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление ООО "Микрофинанс-Алтай" (вх. N 3361 от 09.08.2019 г.) о распространении ООО "Ваш капитал" в еженедельнике "Листок" (редакция N32(1044), от 07.08.2019 г.) следующей информации: "ООО "Ваш капитал" гос. реестр МФО N651303584003521 от 16.07.2013 г. Займы под материнский капитал т. 8-923-664-_. деньги сразу" несоответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 09.09.2019 г. возбуждено дело N 004/05/28-215/2019 в отношении ООО "Ваш капитал" по признакам нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе и назначено к рассмотрению на 01.10.2019 г.

Определение от 09.09.2019 г. о возбуждении дела N 004/05/28-215/2019 ООО "Ваш капитал" было направлено письмом с уведомлением о вручении (почтовая корреспонденция N80095140787535)

Указанный документ был направлен также в адрес ООО "Микрофинанс-Алтай" письмом с уведомлением о вручении (почтовая корреспонденция N80095140787528).

Следовательно, на момент заседания Комиссии УФАС по РА указанные хозяйствующие субъекты были надлежащим образом уведомлены о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. В связи с вышеизложенным, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктом 30 вышеуказанных Правил, приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила следующее:

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация: "ООО "Ваш капитал" гос. реестр МФО N651303584003521 от 16.07.2013 г. Займы под материнский капитал т. 8-923-664-_. деньги сразу" полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Закона о рекламе, является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к финансовой услуге - займам под средства материнского капитала. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Пункт 6 статьи 4 данного Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.

На основании пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)") профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Согласно ч. 13 ст. 28 Закона о рекламе, реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

ООО "Ваш капитал" в государственном реестре ломбардов, государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, государственном реестре сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, государственном реестре микрофинансовых организаций, перечне микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования отсутствует (https://cbr.ru/finmarket/registries/).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение части 13 статьи 28 Закона о рекламе возложена на рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям ч. 13 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

При решении вопроса о возможности выдачи предписания, Комиссия исходит из того, что у УФАС по РА отсутствуют сведения о прекращении распространения рекламы в еженедельнике "Листок".

В связи с чем, Комиссия считает необходимым выдать ООО "Ваш капитал" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ООО "Ваш капитал" гос. реестр МФО N651303584003521 от 16.07.2013 г. Займы под материнский капитал т. 8-923-664-_. деньги сразу", т.к. она не соответствует части 13 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. В целях прекращения нарушения рекламного законодательства выдать ООО "Ваш капитал" предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства, путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы в еженедельнике "Листок".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, виновного в нарушении рекламного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" настоящее решение может быть оспорено в Арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его вынесения.