Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 4 октября 2019 г. N 021/01/17-682/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства N 021/01/17-682/2019

УСТАНОВИЛ:

В Чувашское УФАС России поступили обращения ООО "ГринСити" и ИП Филипповой И.В. о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в виде заключения ООО"МВК "Экоцентр" (ИНН 2130132322) и ООО "Траст-Вега" (ИНН 2130172156) соглашения, направленного на ограничение конкуренции, при проведении аукциона N0400700005819000020 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Так, в ходе рассмотрения заявления установлено, что по результатам проведенного аукциона N0400700005819000020 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) 25.06.2019 между ООО "МВК "Экоцентр" и ООО "Траст-Вега" заключен соответствующий договор.

Предметом данного аукциона являлось оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, на территории г. Чебоксары (Ленинского района, пгт. Новые Лапсары), г.Чебоксары (Калининского района), Новочебоксарского городского округа, Чебоксарского муниципального района, Красноармейского муниципального района, Цивильского муниципального района, Ядринского муниципального района, Мариинско-Посадского муниципального района.

Заявители считают, что данный аукцион сформирован на основе очень большого объема работ и захватывает несколько районов и муниципальных образований Чувашской Республики, что делает невозможным участие в данной процедуре субъектов малого предпринимательства.

По мнению заявителей, данный аукцион сформирован с целью монополизации рынка вывоза ТКО в Чувашской Республике. При этом коммерческие предложения по формированию цены собирались отдельно по каждому району Чувашской Республики, по районам г.Чебоксары и г.Новочебоксарск. В настоящее время организация, победившая в указанном аукционе - ООО "Траст-Вега", заключает договоры субподряда, что свидетельствует о преднамеренном формировании аукциона таким образом, чтобы контракт был заключен именно с этой организацией. Указанные обстоятельства ущемляют интересы перевозчиков, осуществлявших вывоз ТКО с этих районов. Кроме того, ООО "Траст-Вега" предлагает заключить договор субподряда организациям по цене, заведомо ниже, чем выиграло общество, что указывает на необоснованность цены для организаций, которые ранее вывозили ТКО.

Чувашским УФАС России в рамках рассмотрения указанных заявлений установлено, что муниципальные образования, являющиеся предметом рассматриваемого аукциона, входят в различные зоны Территориальной схемы обращения с отходами в Чувашской Республике.

Поскольку проведение региональным оператором электронного аукциона укрупненным лотом исключило возможность участия в торгах отдельных участников рынка и ограничило тем самым возможность соперничества на аукционе за право заключения контракта и оказания услуг согласно предмету контракта, что позволило в последующем заключать ООО "Траст-Вега" множество договоров субподряда с организациями - конкурентами на обслуживание территориально невзаимосвязанных между собой территорий, что указывает на то, что в действиях ООО "МВК "Экоцентр" и ООО "Траст-Вега" усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, Чувашским УФАС России издан приказ от 01.10.2019 N 89 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО"МВК "Экоцентр", ИНН 2130132322, адрес: Чувашская Республика, г.Чебоксары, Московский проспект, д.19, к. 11, пом. 2, и ООО "Траст-Вега", ИНН 2130172156, адрес: Чувашская Республика, г.Чебоксары, Марпосадское шоссе, д.1Б, офис 202, пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по транспортированию ТКО и созданию преимущественных условий деятельности для ООО "Траст-Вега" при организации и проведении аукциона N0400700005819000020 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, на территории г.Чебоксары (Ленинского района, пгт. Новые Лапсары), г.Чебоксары (Калининского района), Новочебоксарского городского округа, Чебоксарского муниципального района, Красноармейского муниципального района, Цивильского муниципального района, Ядринского муниципального района, Мариинско-Посадского муниципального района.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 021/01/17-682/2019 к рассмотрению на 22 октября 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, д. 2, каб.106.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

- ООО "МВК "Экоцентр", ИНН 2130132322, ОГРН 1142130001430, адрес: 428034, Чувашская Республика, г.Чебоксары, Московский проспект, д.19, корпус 11, помещение 2;

- ООО "Траст-Вега", ИНН 2130172156, ОГРН 1162130058100, адрес: 428022, Чувашская Республика, г.Чебоксары, Марпосадское шоссе, д.1Б, офис 202;

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителей:

- ООО "ГринСити", ИНН 2130200903, ОГРН 1182130005265, адрес: 428003, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Гагарина, д.15, корпус 1, офис 2;

- ИП Филиппову Ирину Владимировну, ИНН 210401868928, ОГРНИП 315213000009692, адрес: "_";

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц:

- АО "Специализированное автохозяйство", ИНН 2130017432, ОГРН 1072130006024, адрес: 428006, Чувашская Республика - Чувашия, город Чебоксары, улица Заводская, дом 4;

- ООО "Чистый город", ИНН 2130087990, ОГРН 1112130005404, адрес: 428005, Чувашская Республика - Чувашия, город Чебоксары, улица Гражданская, дом 7, офис 37;

- МУП "ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР", ИНН 2115005383, ОГРН 1142137000389, адрес: 429900, Чувашская Республика - Чувашия, Цивильский район, город Цивильск, улица Карла Маркса, д.10;

- ООО "Резерв - Н", ИНН 2129057617, ОГРН 1052128060764, адрес: 428022, Чувашская Республика - Чувашия, город Чебоксары, улица 50 лет Октября, дом 14;

- ООО "Экосервис", ИНН 2130139751, ОГРН 1142130008910, адрес: 428022 Чувашская Республика - Чувашия, город Чебоксары, проспект Мира, дом 4, помещение 29;

- ООО "Ядринжилремсервис", ИНН 2119902017, ОГРН 1072136000683, адрес: 429060, Чувашская Республика - Чувашия, Ядринский район, город Ядрин, улица 50 лет Октября, дом 71 а;

- ООО "Сундырь", ИНН 2111007622, ОГРН 1072135000662, адрес: 429570 Чувашская Республика - Чувашия, Мариинско-Посадский район, город Мариинский Посад, улица Казанская, дом 17;

- АО "Управление отходами", ИНН 7725727149, ОГРН 1117746488232, адрес: 117447, город Москва, улица Черемушкинская, дом 13, строение 4, 2 этаж, помещение II, комнаты 1,3,4.

5. ООО "МВК "Экоцентр" в срок до 15 октября 2019 года представить мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела.

6. ООО "Траст-Вега" в срок до 15 октября 2019 года представить:

- мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела;

- информацию о видах осуществляемой обществом деятельности;

- информацию об объемах выручки за последний отчетный период;

- перечень основных средств общества с указанием инвентарных номеров;

- налоговую отчетность за последний отчетный период со всеми имеющимися приложениями;

- информацию о фактическом и непосредственном осуществлении самим обществом услуг по транспортированию ТКО на территориях, являвшихся предметом аукциона N0400700005819000020, с указанием конкретной территории и объема вывозимых собственными силами ТКО;

- иные имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии "_"

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.