Глава 3. Права на землю

Глава 3. Права на землю

3.1. Собственность на землю граждан
и юридических лиц

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. В собственность граждан и юридических лиц могут быть предоставлены земельные участки, за исключением тех земельных участков, которые в соответствии с федеральными законами и настоящими правилами, не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами.

3.2. Постоянное (бессрочное) пользование
земельными участками

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса N 136-ФЗ от 25.10.2001 сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 ЗК РФ.

Юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ (государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01 января 2004 года.

При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением юридических лиц, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ) на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования подлежит переоформлению на право аренды земельных участков, или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с Земельным кодексом РФ по выбору покупателей зданий, строений, сооружений.

Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

3.3. Пожизненное наследуемое владение
земельными участками

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, приобретенное гражданином до принятия Земельного кодекса N 136-ФЗ от 25.10.2001, сохраняется. Земельные участки гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после принятия Земельного кодекса N 136-ФЗ от 25.10.2001 не предоставляются.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок.

Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

3.4. Аренда земельных участков

Земельные участки, находящиеся в городской черте, за исключением земель изъятых из оборота (п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ), могут быть предоставлены в аренду распоряжением Администрации города в соответствии с гражданским, земельным законодательством.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35 ЗК РФ, п. 1 ст. 36 ЗК РФ и ст. 46 ЗК РФ.

Размер арендной платы определяется договором аренды на основании утвержденных Администрацией города базовых размеров арендной платы.

Права арендатора земельного участка определяются Земельным и Гражданским кодексами РФ. О любых сделках с правом аренды арендатор земельного участка обязан уведомить собственника земельного участка через Управление по земельным ресурсам и землеустройству. На субарендаторов распространяются все права и обязанности арендаторов земельных участков, предусмотренные Земельным кодексом

При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (преимущество имеет собственник недвижимости на данном участке).

Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенных нарушениях договора аренды земельного участка его арендатором, в число которых включаются систематические неплатежи за землю.

В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.

Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства земельные участки могут предоставляться в аренду за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3.5. Право ограниченного пользования чужим
земельным участком (сервитут)

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством на основании договора между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого устанавливается сервитут. Отказ собственника в установлении сервитута может быть обжалован в суде.

Публичный сервитут устанавливается для обеспечения интересов государства, городского самоуправления и местного населения без изъятия земельных участков, законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органом городского самоуправления. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Публичные или частные сервитуты могут устанавливаться после выдачи документов, устанавливающих право на земельный участок, на основании запросов граждан, общественных объединений или органов местного самоуправления. Установление сервитутов производится в соответствии с Положением "О порядке установления сервитутов и ограничений прав на землю в городе Новокузнецке" (приложение N 3).

Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа данного земельного участка с возмещением органом, установившим публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при регистрации прав на земельный участок или после, при установлении сервитута отдельным актом.

3.6. Безвозмездное срочное пользование
земельными участками

В безвозмездное срочное пользование исполнительными органами государственной власти или органами городского самоуправления могут предоставляться земельные участки:

3.6.1. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, указанным в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ (государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления) на срок не более чем один год;

3.6.2. из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

3.6.3. из земель организаций гражданам в виде служебного надела. Предоставление земельных участков и правовые отношения по земельным участкам, предоставленным гражданам в виде служебного надела, регулируются ст. 23, ст. 24, ст. 41 и 42 ЗК РФ.