Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14 октября 2019 г. N 016/06/106-1698/2019

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе (далее - Комиссия):

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх.N15701 от 27.09.2019 г.) о выдаче предписания об отмене итогового протокола и рассмотрения заявок участников по вторым частям заново,

УСТАНОВИЛА:

06.09.2019 года МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение N 0111200002419000766.

Начальная (максимальная) цена контракта - 235 163,50 рублей.

Дата и время начала подачи заявок - 06.09.2019 12:27.

Дата и время окончания подачи заявок на участие - 17.09.2019 07:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников -18.09.2019 г.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 19.09.2019 г.

Согласно части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

В соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, в документации об электронном аукционе установлены условия и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление 1289), а также приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н).

По результатам рассмотрения 2-х частей заявок комиссией Министерства было принято решение об отклонении заявки участника с идентификационным номером 1260331 ООО "МЕДФАРМАЛЬЯНС" на основании п.3 ч.6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ - заявка содержала предложение о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, при этом условия Постановления 1289 были выполнены: подано 2 заявки содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, страна происхождения которых Россия (подтверждается наличием в составе заявок сертификата СТ-1), 2-х разных производителей.

При этом участник с идентификационным номером 1260177 - ООО "АЛЬБАТРОС" предлагает к поставке лекарственный препарат производства ООО "Озон" (сертификат о происхождении товара СТ-1 N 8077003396) у которого в соответствии с РУ N ЛП-004437, субстанция иностранного производства, синтез молекулы действующего вещества субстанции в РФ не осуществляется.

Участник с идентификационным номером 125822 - ООО ТД "ОРГАНИКА" предлагает к поставке лекарственный препарат производства АО "Органика" (сертификат о происхождении товара СТ-1 N 9028000051) у которого в соответствии с РУ N ЛСР-001485/08, субстанция российского производства, синтез молекулы действующего вещества субстанции осуществляется в РФ.

По итогам аукциона (19.09.2019) минимальное предложение о цене контракта (230 460,22 рублей) было подано участником с идентификационным номером 1260177 - ООО "АЛЬБАТРОС", второе минимальное предложение о цене контракта (231 636,04 рублей) было подано участником с идентификационным номером - ООО ТД "ОРГАНИКА".

Согласно Приказу N 126н п.1.4 в случае отклонения в соответствии Постановлением N 1289, контракт заключается с тем участником закупки, заявка которого содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в государственный реестр лекарственных средств. Соответственно по данной закупке контракт должен быть заключен с участником ООО ТД "ОРГАНИКА", подавшим второе минимальное предложение о цене контракта.

При этом в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 23.09.2019 комиссия Министерства ошибочно признала победителем ООО "АЛЬБАТРОС", предложившего минимальную цену контракта.

Согласно пункту 4 Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 913 изменение размещенной на официальном сайте информации осуществляется в соответствии с Положением с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.

Пунктом 6 Положения установлено, что удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.

В связи с тем, что произошла техническая ошибка, Комиссия Татарстанского УФАС России считает необходимым выдать предписание об отмене итогового протокола и рассмотрения заявок участников по вторым частям заново.

Руководствуясь частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе и пункта 6 Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 N913, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Удовлетворить обращение МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх.N15701 от 27.09.2019 г.) об отмене итогового протокола и рассмотрения заявок по вторым частям заново.

2. Выдать уполномоченному органу, оператору электронной площадки АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]