Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 4 октября 2019 г. N РНП-29-151

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Пшиншев А.Г.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 N 158,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Мордовского С.В. (доверенность от 10.10.2019 N б/н);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

04 октября 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области "Коряжемская городская больница" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Мордовском Александре Сергеевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области "Коряжемская городская больница", участник запроса котировок в электронной форме - ИП Мордовский Александр Сергеевич уклонился от заключения контракта на оказание услуг по установке и обслуживанию оборудования спутниковой навигации Глонасс (извещение N 0324300076919000060).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

3.09.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324300076919000060 о проведении запроса котировок в электронной форме и документация на право заключения контракта на оказание услуг по установке и обслуживанию оборудования спутниковой навигации Глонасс (далее - документация).

Начальная (максимальная) цена контракта - 68 100,00 рублей.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

19.09.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в котором принято решение заключить контракт с единственным участником запроса котировок в электронной форме ИП Мордовским Александром Сергеевичем.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

25.09.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта участнику запроса котировок - ИП Мордовскому Александру Сергеевичу - 25.09.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный срок - до 30.09.2019 23:59 (время московское) ИП Мордовским Александром Сергеевичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника закупки.

01.10.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника запроса котировок от заключения контракта.

02.10.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с участником закупки, данный протокол размещен на официальном сайте 02.10.2019.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России участник закупки - ИП Мордовский Александр Сергеевич пояснил, что контракт не был заключен в связи с техническими неполадками ноутбука на котором установлена ЭЦП (26.09.2019 вышел из строя). Данное обстоятельство подтверждается Актом выполненных работ от 01.10.2019 сервисного центра (ООО "Консультант-Сервис").

В соответствии с данными, полученными от АО "Единая электронная торговая площадка" (письмо от 10.10.2019 N 7451-Д/19) ИП Мордовский Александр Сергеевич успешно авторизировался на электронной площадке только 01.10.2019.

Изучив материалы дела, комиссия Архангельского УФАС России установила, что на момент подписания контракта ИП Мордовским Александром Сергеевичем была оплачена и получена GSM система мониторинга для установки и обслуживания оборудования спутниковой навигации Глонасс. Данное обстоятельство подверждается товарной накладной от 21.08.2019 N 04822.

Заказчик в обращении выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки, а ИП Мордовский Александр Сергеевич подтвердил намерение заключить и исполнить контракт.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ИП Мордовский Александр Сергеевич совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, факт умышленного уклонения ИП Мордовского А.С. от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Мордовский Александр Сергеевич включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области "Коряжемская городская больница" в отношении ИП Мордовский Александр Сергеевич (165300, Архангельская область, г. Котлас,ул. К.Маркса,д. 7, оф. 126, ИНН 290411392406), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику запроса котировок в электронной форме - ИП Мордовскому Александру Сергеевичу.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Г. Пшиншев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

А.А. Толстова