Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 4 октября 2019 г. N 065/05/5-159/2019

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 07.10.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: -<...> - врио руководителя управления;

Члены Комиссии: -<...>. - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы

- <...>. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы

рассмотрев дело N 065/05/5-159/2019 по признакам нарушения ООО "Ломбард Изумруд +" (ИНН 6501268810, ОГРН 1146501010391, юридический адрес : 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17)пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе,

В присутствии:

- генерального директора ООО "Ломбард Изумруд +" <...>

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило обращение отделения по Сахалинской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (вх. N 3193 от 02.09.2019)

Из данного обращения следует, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлен факт распространения обществом с ограниченной ответственностью "Лобард Изумруд +" (ИНН 6501268810, ОГРН 1146501010391, адрес места нахождения: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-, кв. 17, адрес фактического нахождения ломбарда: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 213) недостоверной рекламы.

А именно по вышеуказанному адресу фактического нахождения ломбарда справа от входа в помещение размещена вывеска с указанием предоставления услуг "Покупка и продажа золота и б/у техники", а также информация "Высокая оценка: золота мобильных телефонов, ноутбуков, теле-видео аппаратуры, автомобилей, недвижимости", с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон N 38-ФЗ).

По данному факту установлено следующее.

К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации применяются положения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Статья 3 Закона N 38-ФЗ содержит основные понятия, используемые в названном законе.

Так, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон N 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Статьей 1 Закона N 196-ФЗ определено, что ломбард осуществляет деятельность по кредитованию под залог принадлежащих гражданам вещей и по хранению вещей.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона N 196-ФЗ ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Однако в нарушение указанной нормы закона в рассматриваемой рекламе ломбарда рекламируются услуги, которые ломбард оказывать не вправе, в частности, услуги по скупке и продаже имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Однако в нарушение указанной нормы закона в рассматриваемой рекламе ломбарда отсутствует наименование юридического лица.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. N 3193 от 02.09.2019) о лице, оказывающем услуги ломбарда по адресу: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 213, данным лицом является ООО "Ломбард Изумруд+" /ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17/.

Таким образом, рекламодателем является ООО "Ломбард Изумруд +" / ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17/.

Таким образом, в действиях ООО "Ломбард Изумруд+" усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в распространении наружной содержащей не соответствующие действительности сведения о характеристиках предоставляемых ломбардом услуг, а именно - "Покупка и продажа золота и б/у техники", а также в распространении наружной рекламы без указания наименования юридического лица.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу ООО "Ломбард Изумруд+", с указанием информации "Покупка и продажа золота и б/у техники", а также информация "Высокая оценка: золота мобильных телефонов, ноутбуков, теле-видео аппаратуры, автомобилей, недвижимости" размещенную по адресу: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 213 нарушившей требования пункта 2 части 3 статьи 5, а также части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Признать ООО "Ломбард Изумруд +" / ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17/ рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.

Выдать ООО "Ломбард Изумруд +" / ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17/ обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>

<...>