Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 3 октября 2019 г. N 021/06/63-653/2019

по результатам проведения внеплановой проверки

по обращению МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N 27 "Рябинка" города Новочебоксарска Чувашской Республики

г. Чебоксары Дело N 021/06/63-653/2019

04 октября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N 4 в составе:

в присутствии от Заказчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N 27 "Рябинка" города Новочебоксарска Чувашской Республики - <_>

в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на выполнение работ завершающих и отделочных в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки. Текущий ремонт пищеблоков (изв. N 0315300100019000007) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии поступило обращение Заказчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N 27 "Рябинка" города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N 27 "Рябинка" города Новочебоксарска Чувашской Республики, Заказчик), указывающее на нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ завершающих и отделочных в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки. Текущий ремонт пищеблоков (изв. N 0315300100019000007) (далее - Электронный аукцион).

Из обращения следует, что Заказчиком объявлен электронный аукцион на выполнение работ завершающих и отделочных, однако, извещением о проведении электронного аукциона способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) определен как электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта капитального строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В связи с изложенным, Заказчик просит выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

В заседании Комиссии представитель заказчика поддержала обращение по изложенным доводам.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

16.09.2019 в 09 час. 14 мин. заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315300100019000007 о проведении электронного аукциона на выполнение работ завершающих и отделочных в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки. Текущий ремонт пищеблоков, с начальной (максимальной) ценой контракта 720 570, 00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.

Частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе установлено, что под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 10 статьи 16 Закона о контрактной системе не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе, используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 5 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Комиссией установлено, что извещением о проведении электронного аукциона определено, что электронный аукцион проводится на выполнение работ завершающих и отделочных в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки. Текущий ремонт пищеблоков, вместе с тем, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) определен как электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Кроме того, заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона установлен код ОКПД2 43.39.19.190 - работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки, следовательно, данная закупка проводится на выполнение работ по текущему ремонту пищеблоков.

Таким образом, в действиях Заказчика - МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N 27 "Рябинка" города Новочебоксарска Чувашской Республики усматривается нарушение пункта 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России принимает решение о завершении внеплановой проверки на основании поступившего обращения МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N 27 "Рябинка" города Новочебоксарска Чувашской Республики, признает Заказчика нарушившим требования пункта 5 статьи 42 Закона о контрактной системе и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Исследовав представленные документы, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать заказчика - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N 27 "Рябинка" города Новочебоксарска Чувашской Республики нарушившим пункта 5 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на выполнение работ завершающих и отделочных в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки. Текущий ремонт пищеблоков (изв. N 0315300100019000007).

Выдать заказчику - муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей N 27 "Рябинка" города Новочебоксарска Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.