Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 3 октября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

_,

в присутствии представителя Администрации МО "Турочакский район" _. по доверенности от 10.04.2019 г. рассмотрела жалобу ООО "Завод строительных материалов и конструкций "Сибирь" на действия заказчика Администрации МО "Турочакский район" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0377300000819000010 "Корректировка проектно-сметной документации объекта строительства: "Канализационные очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, наружные сети канализации с. Артыбаш Турочакского района Республики Алтай (второй этап)".

ООО "Завод строительных материалов и конструкций "Сибирь" уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы, своевременную явку представителей на заседание комиссии не обеспечило (представители явились на заседание комиссии в период рассмотрения жалобы).

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 26.09.2019 г. (вх. N 4250) поступила жалоба ООО "Завод строительных материалов и конструкций "Сибирь" на действия заказчика Администрации МО "Турочакский район" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0377300000819000010 "Корректировка проектно-сметной документации объекта строительства: "Канализационные очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, наружные сети канализации с.Артыбаш Турочакского района Республики Алтай (второй этап)".

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Администрацией МО "Турочакский район" 01.10.2019 г. представлены письменные возражения на жалобу (вх. N 4327).

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заказчика, установила следующее:

19.09.2019 г. заказчиком Администрацией МО "Турочакский район" на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона "Корректировка проектно-сметной документации объекта строительства: "Канализационные очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, наружные сети канализации с. Артыбаш Турочакского района Республики Алтай (второй этап)".

Согласно извещению N 0377300000819000010:

начальная (максимальная) цена контракта: 6 500 000,0 рублей;

дата и время окончания срока подачи заявок: 27.09.2019 г. в 10-00;

дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 30.09.2019 г.;

дата проведения электронного аукциона: 01.10.2019 г.

В соответствии с ч. 5 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 данной статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Заявитель в жалобе указывает, что в извещении и аукционной документации заказчиком не установлены требования к участникам закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На основании ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 данного Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено данной статьей.

Комиссия УФАС по РА, ознакомившись с информацией размещенной по данному аукциону в ЕИС в сфере закупок, установила следующее:

- в извещении N 0377300000819000010, в графе "Требования к участникам" указано, что в соответствии с аукционной документацией и требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 48 ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- в Информационной карте (раздел I аукционной документации) в пп. 10 п. 14 установлены единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; в пп. 2.1 п. 5 установлены требования о предоставлении во второй части заявки документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов (действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации: составляет один месяц с даты ее выдачи (форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации установлена приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N86 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации"), указанное требование (о предоставлении такой выписки) установлено на основании частей 4, 5 статьи 55.17. ГрК РФ).

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Завод строительных материалов и конструкций "Сибирь" на действия заказчика Администрации МО "Турочакский район" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0377300000819000010 "Корректировка проектно-сметной документации объекта строительства: "Канализационные очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, наружные сети канализации с. Артыбаш Турочакского района Республики Алтай (второй этап)" необоснованной.