Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 3 сентября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КАЗАНСКИЙ ВЕРТОЛЕТНЫЙ ЗАВОД" (вх. N 13121 от 13.08.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ИДЕАЛ" (ИНН: 7722868007, КПП: 771901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907827353на предмет: 1616-2019-00588 Поставка герметика, в присутствии,

- представителя заявителя - <_> (доверенность N 16АА4978033 от 29.12.2018 г.);

- представитель ООО "ИДЕАЛ" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КАЗАНСКИЙ ВЕРТОЛЕТНЫЙ ЗАВОД" (вх. N 13121 от 13.08.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ИДЕАЛ" (ИНН: 7722868007, КПП: 771901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907827353 на предмет: 1616-2019-00588 Поставка герметика.

Извещение о проведении закупки N 31907827353 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.04.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 17 352 000 ,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок 29.04.2019 г.

Дата и время окончания подачи заявок 16.05.2019 г. в 17:00.

Согласно итоговому протоколу N 1616-2019-00588/4 о рассмотрении заявок на участие в закупке от 28 июня 2019 года ООО "ИДЕАЛ" было признано победителем (заявка - 36455) с ценой контракта в 17280000,00 рублей.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пункту 37 Информационной карты к закупке договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки

В соответствии с п. 20.6.1 Единого положение о закупке

государственной корпорации "Ростех" в редакции от 30.04.2019 года (далее - Положение) Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае: поступления заказчику в письменной форме либо в электронной форме заявления об отказе от подписания договора;

17 июля 2019 года от ООО "ИДЕАЛ" поступило письмо о том, что производитель герметика Витэф-1HT ОАО "КЗСК", который был предложен к поставке не может предоставить требуемое количество товара, ввиду того, что их расчетные счета заблокированы и в связи с этим поставка осуществляется через партнера ООО "ТЛЦ СК-Тернинал", который гарантировал поставку герметика в количестве 15 тонн в период с июля 2019 по декабрь 2019 года. В настоящее время завод ОАО "КЗСК" герметик не производит, соответственно могут возникнуть трудности с его поставкой, в связи с этим исполнение контракта представилось невозможным. На основании изложенного ООО "ИДЕАЛ" отказывается от заключения контракта.

В связи с тем, что ООО "ИДЕАЛ" направило письмо об отказе от заключения контракта, в соответствии с п 20.6.1. Положения заказчиком 06 августа 2019 года был составлен протокол N1616-2019-00588/5 о признании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта, который должен был быть заключен по результатам проведения закупки N 31907827353на предмет: 1616-2019-00588 Поставка герметика.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Представитель ООО "Идеал" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации, письменнных поснений относительно доводов образщения не представил. Каких либо доказательств невозможности поставки товара, поставка которого предусмотрена заключаемым контрактом, также не представил.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, включить сведения в отношении ООО "Идеал" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907827353на предмет: 1616-2019-00588 Поставка герметика.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "ИДЕАЛ" (ИНН: 7722868007, КПП: 771901001; 105523, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ЩЁЛКОВСКОЕ, ДОМ 100, КОРПУС 1, ОФИС 2007) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907827353на предмет: 1616-2019-00588 Поставка герметика, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "ИДЕАЛ" (ИНН: 7722868007, КПП: 771901001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]