Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 октября 2019 г. N 042/07/3-1786/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб в составе (далее - Комиссия Кемеровского УФАС России): <_>

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

при участии:

- <_> - представителя ГАУЗ "КОМИАЦ" (доверенность N 18 от 22.10.2019)

- <_>- директора ООО "Компания Мастер Студия" (решение о продление полномочий директора ООО "Компания Мастер Студия" от 09.09.2019);

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "Компания Мастер Студия" и материалы жалобы N 042/07/3-1786/2019,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО "Компания Мастер Студия" (вх. N 6219 от 15.10.2019) на действия заказчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Кемеровский областной медицинский информационно-аналитический центр" (далее - Заказчик; ГАУЗ "КОМИАЦ") при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на поставку серверов, извещение о проведении которого было опубликовано 01.10.2019 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под N 31908357634 (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, закупочная комиссия Заказчика необоснованна отклонила заявку ООО "Компания Мастер Студия" и в протоколе не указала причины отклонения в соответствии с Документацией.

Уведомлением от 17.10.2019 N 05/10712 рассмотрение жалобы ООО "Компания Мастер Студия" было назначено на 24.10.2019 г. на 11 часов 00 минут.

Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

24.10.2019 на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы жалобы.

24.10.2019 на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что с доводами жалобы Заявителя не согласны, так как Заявитель представил котировочную заявку без конкретного предложения относительно цены за единицу и стоимости позиции товара по первому порядковому номеру закупаемой продукции. Подробно возражения указаны в отзыве на жалобу (вх. 6380 от 23.10.2019).

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 42/07/3-1786/2019 и заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

15.10.2018 г. Наблюдательным советом ГАУЗ "КОМИАЦ" утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Кемеровский областной медицинский информационно-аналитический центр" (далее - Положение).

Закупка путем проведения запроса котировок в электронной форме отражена в разделе 5 Положения.

Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме установлен в части 5 раздела 5 Положения.

01.10.2019 опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru извещение о проведении закупки в котором установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Форма заявки на участие является приложением N 1 к настоящему извещению.

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие установлен в извещение о проведении закупки, а именно: Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в запросе котировок в электронной форме на предмет их соответствия требованиям законодательства, Положения о закупке товаров, работ, услуг Заказчика и извещения о проведении конкурентной закупки (ЗКвЭФ) в порядке предусмотренном параграфом 7 раздела 5 Положения. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке (ЗКвЭФ) комиссия по осуществлению закупок принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 параграфа 7 раздела 5 Положения.

Оцениваются только заявки, допущенные комиссией по результатам рассмотрения. Победителем запроса котировок признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных в извещении о закупке, и заявке на участие которого присвоен первый номер. При наличии двух заявок с одинаково низкой ценой победителем признается участник, чья заявка поступила раньше.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на "Поставку серверов для нужд ГАУЗ "КОМИАЦ" было подано 3 заявки на участие.

Две заявки участников закупки соответствовали требованиям, установленным в извещении о проведении закупки: ООО "Интерьер Офис +", ИП<_>

Заявка ООО "Компания Мастер Студия" отклонена, как не соответствующая извещению о проведении закупки. Согласно части 3 параграфа 7 Раздела 5 Положения о закупках Заказчика заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется в случае не предоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 5 параграфа 5 Раздела 5 Положения о закупках Заказчика, или предоставления недостоверной информации. Согласно п.п. 11 ч. 5 параграфа 5 Раздела 5 Положения о закупках Заказчика заявка на участие в закупке должна содержать информацию о цене договора. В представленной заявке участника закупки отсутствует конкретное предложение по цене договора, поскольку заявка участника в результате допущенной арифметической ошибки содержит два ценовых предложения: 8 146 864 рубля 00 копеек и 8 236 864 рубля 00 копеек.

Согласно части 3 подраздела 7 раздела 5 Положения заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется в случае:

1) не предоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 5 подраздела 5 настоящего РАЗДЕЛА, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в представленной заявке ООО "Компания Мастер Студия" участника закупки действительно допущена арифметическая ошибка относительно стоимости позиции товара по первому порядковому номеру закупаемой продукции, соответственно по цене закупки в целом (в заявке ценовое предложение 8 146 864 рубля 00 копеек, а при подсчете получилось 8 236 864 рубля 00 копеек).

Таким образом, довод заявителя, о том, что заявка ООО "Компания Мастер Студия" необоснованна отклонена и в протоколе не указана причина отклонения Комиссия Кемеровского УФАС России считает несостоятельным.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Компания Мастер Студия" на действия закупочной комиссии ГАУЗ "КОМИАЦ" при организации и проведении запроса котировок, необоснованной.

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.