Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, временно исполняющий обязанности руководителя управления, рассмотрев материалы по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Ритм Плюс" (далее - ООО "Ритм Плюс"), ОГРН 1147327003163, ИНН 7327073850, рекламы пива "АКЦИЯ при покупке 2 литров пива 3 литр в ПОДАРОК. Ищите розовые ценники", "Акция 1+1=3", "1+1=3", размещенной на входе в магазин "BEЕRжа Градусов", расположенный на 1-м этаже жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 54, содержащей признаки нарушения пунктов 3, 4 части 3, части 7 статьи 5 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 257/ог от 25.09.2019) о факте распространения 23.09.2019 на входе в магазин "BEЕRжа Градусов", расположенного на 1-м этаже жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 54, недостоверной рекламы: "АКЦИЯ при покупке 2 литров пива 3 литр в ПОДАРОК Ищите розовые ценники".
В обращении указано, что заявителю 23.09.2019 в указанном магазине "BEЕRжа Градусов" при покупке трех литров пива с розовым ценником потребовали заплатить за три литра, хотя при условии акции третий литр пива должен быть в подарок.
К обращению приложены кассовый чек, фотоснимки наименований товаров (пива) с ценниками и указанной рекламы, размещенной на входной двери.
Сотрудниками Ульяновского УФАС России 01.10.2019 произведена фотосъемка рекламы и внешнего оформления магазина "BEЕRжа Градусов", расположенного на 1-м этаже жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 54.
На входной группе в магазин размещена следующая информация.
На козырьке размещена надпись: "BEЕRжА Градусов".
Вокруг входной двери размещен стилистический баннер с надписями: "Более 40 сортов напитков", "Перед употреблением охладить" и изображениями бокалов, бочек, штопоров, виноградных листьев, в том числе стилизованной кружки с адресом сайта: "www.beerja.ru". Кроме того, на баннер прикреплен белый лист формата А4 с надписью: "Акция 1+1=3".
На кованой металлоконструкции входной группы размещены 5 белых листов формата А4 с цифрами и знаками составляющие надпись: "1+1=3".
На входной двери с внутренней стороны ниже знака запрещающего курить прикреплен белый лист формата А4 с надписью: "АКЦИЯ при покупке 2 литров пива 3 литр в ПОДАРОК Ищите розовые ценники".
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" информация о реализации в магазине "BEЕRжа Градусов" трех литров пива по цене двух, размещённая на входе в магазин, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - пиву (с розовыми ценниками), реализуемому в магазине "BEЕRжа Градусов" и акции проводимой магазином.
Согласно информации представленной заявителем, в магазине "BEЕRжа Градусов", расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 54, по акции "1+1=3" 23.09.2019 реализовывались следующие напитки: пиво светлое "Мюнхен" (82 руб/л), пиво нефильтрованное светлое "Варим сусло" (90 руб/л), пиво светлое "Немецкое" (87 руб/л), пиво светлое "Советский ГОСТ" (87 руб/л), пиво темное "Бархатное" (93 руб/л), пиво светлое "Жигулевское СССР" (84 руб/л), искусство варить нефильтрованное пиво "Немецкое" (91 руб/л), пиво светлое "Дуб&Обруч" (84 руб/л).
Заявитель 23.09.2019 приобрел пиво "Варим сусло" (90 руб/л) и заплатил 270 рублей, литр в подарок предоставлен не был.
В соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Реклама "Акция 1+1=3" и "1+1=3", размещенная на входной группе в магазин (доступна для обозрения потребителями в любое время суток) привлекает покупателей условиями приобретения товара на льготных условиях (покупаешь (платишь) за 2 - получаешь 3). В то же время, из указанной рекламы не предоставляется возможным определить ассортимент товара, участвующего в акции, порядок проведения акции.
Реклама "АКЦИЯ при покупке 2 литров пива 3 литр в ПОДАРОК Ищите розовые ценники" (доступна для неограниченного круга потребителей при открытой входной двери) привлекает покупателей приобрести пиво, участвующее в акции, то есть объектом рекламы является пиво. В данном случае пиво: светлое "Мюнхен" (крепость 4,5%), пиво нефильтрованное светлое "Варим сусло" (крепость 4,9%), пиво светлое "Немецкое" (крепость 4,5%), пиво светлое "Советский ГОСТ" (крепость 4,5%), пиво темное "Бархатное" (крепость 4,5%), пиво светлое "Жигулевское СССР" (крепость 4,5%), искусство варить нефильтрованное пиво "Немецкое" (крепость 5%), пиво светлое "Дуб&Обруч" (крепость 4,9%).
Согласно п. 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителей с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
В соответствии с п.п.13.1 и 13.2 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода; напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта
Согласно ч. 2.1 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.
Поскольку большая часть пива, реализуемого по акции содержит этилового спирта менее 5% готовой продукции, то реклама указанного пива, в том числе в виде рекламной акции, допускается для наружного размещения (вне стационарных торговых объектах), за исключением технических средств стабильного территориального размещения.
Вместе с тем, в силу с ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама не содержит предупредительной надписи.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч.ч. 3 и 7 ст. 5 указанного Федерального закона, нес
