Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 октября 2019 г. N ИП-06/15959

На основании приказа от 06.08.2019 N01/332-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан (423600, Республика Татарстан, Елабужский район, город Елабуга, проспект Мира, 12, ОГРН: 1051655092202, дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: 1646018237).

Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан N887 от 03.08.2015 утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории Елабужского муниципального района Республики Татарстан, в том числе расположенных вдоль трассы федерального значения М7.

В ходе плановой проверки Исполнительного комитета Елабужского муниципального района, Управлением выявлены следующие признаки нарушения Закона о защите конкуренции при размещении рекламных конструкций вдоль трассы федерального значения М7.

Выявлены факты размещения трех стационарных рекламных конструкций, расположенных вдоль трассы федерального значения М7 на установку эксплуатацию которых Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан не было выдано разрешения (Приложения 16, 17 к Акту фиксации) расположенных: трасса М7 1016 км; трасса М7 1026 км;

В соответствии с пунктом 5.8 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 6 Закона о рекламе в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог не общего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Трасса М7 входит в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения".

Таким образом, на основании вышеизложенных норм, у Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан имеется обязанность по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию стационарных рекламных конструкций, расположенных вдоль трассы федерального значения М7.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Таким образом, необходимыми условиями установки рекламной конструкции является разрешение, выдаваемое органом местного самоуправления, на территории которого предполагается осуществить её установку.

Отсутствие разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций позволяет сделать вывод о незаконном использовании муниципальной земли Елабужского муниципального района Республики Татарстан. Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан не предпринимаются меры об устранении выявленных фактов нарушения.

Таким образом, действия (бездействие) Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в части отсутствия муниципального контроля за эксплуатацией рекламных конструкций, расположенных вдоль трассы федерального значения М7 на территории Елабужского муниципального района, при отсутствии выданных разрешений.

Учитывая вышеизложенное, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, руководствуясь статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом ФАС России от 22.01.2016 N57/16 "Об утверждении Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства", предупреждает о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и обеспечить демонтаж рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без действующего разрешения, заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на территории Елабужского муниципального района Республики Татарстан:

- трасса М7 1016 км;

- трасса М7 1026 км

Предупреждение необходимо выполнить в течение 30 дней с момента получения.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.

<_> [должностное лицо]