Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 октября 2019 г. N 04/10/18.1-137/2019

по результатам рассмотрения жалобы ООО "СПДЛ"

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 21.10.2019 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 5 в составе:

(далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "СПДЛ" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "ЕЭТП" при проведении аукциона на право выполнения работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации капитального ремонта общего имущества многоквартирного(ых) дома(ов), расположенного(ых) по адресу(ам): г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 26, к. 1, 2, 3 (извещение N 027300000011902472), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "СПДЛ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "ЕЭТП" (далее - Оператор) при проведении аукциона на право выполнения работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации капитального ремонта общего имущества многоквартирного(ых) дома(ов), расположенного(ых) по адресу(ам): г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 26, к. 1, 2, 3 (извещение N 027300000011902472) (далее - Аукцион; Жалоба).

Рассмотрев все представленные Заявителем, Оператором документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее - Организатор торгов) и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Из Жалобы следует, что вследствие действий Оператора Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе.

Оператор с доводом Жалобы не согласился, указав, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение).

11.09.2019 на официальном сайте единой информационной системы закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.roseltorg.ru (далее - сайт Оператора), Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время начала срока подачи заявок на участие в Аукционе - 12.09.2019 в 10:00; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 02.10.2019 в 10:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 07.10.2019; дата и время проведения Аукциона - 10.10.2019 в 09:15; размер обеспечения заявки на участие в Аукционе - 644794 рубля 40 копеек.

Согласно Жалобе при отсутствии на лицевом счете Заявителя достаточной суммы денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, Заявителем 01.10.2019 был осуществлен недостающий платеж в размере 45000 рублей, что подтверждается платежным поручением N 760643 от 01.10.2019. Вместе с тем на момент рассмотрения заявок на участие в Аукционе, указанные денежные средства не были зачислены Оператором на лицевой счет Заявителя, в результате чего Заявитель не смог принять участие в Аукционе.

В ходе заседания Комиссии ФАС России представители Оператора пояснили, что недостающая сумма денежных средств в размере 45000 рублей поступила на расчетный счет Оператора 01.10.2019 в 20:06, то есть после последнего обновления данных о поступлении денежных средств, осуществляемого в 18:00. В связи с тем, что первое такое обновление проводилось на следующий день (02.10.2019) в 10:00 и вышеупомянутая сумма была зачислена на лицевой счет Заявителя 02.10.2019 после 10:00, то сумма денежных средств Заявителя на момент окончания срока подачи заявок не соответствовала сумме, достаточной для блокировки в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Кроме того, представители Оператора представили скриншоты, согласно которым Заявителем предпринимались попытки подать заявку на участие в Аукционе 01.10.2019 в 20:40:57, 21:21:11. По причине недостаточности денежных средств на лицевом счете Заявителя, функционал сайта Оператора не позволил Заявителю подать такую заявку.

В соответствии с пунктом 94 Положения проведение электронного аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 103 Положения участник, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций в соответствующем субъекте Российской Федерации и предоставивший обеспечение заявки на участие в электронном аукционе, вправе участвовать в электронных аукционах, проводимых в данном субъекте Российской Федерации, по соответствующим предмету электронного аукциона и начальной (максимальной) цене договора.

В силу пункта 106 Положения при проведении электронных аукционов денежные средства, внесенные участником электронного аукциона в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе (далее - денежные средства), перечисляются на счет оператора электронной площадки в кредитной организации.

В соответствии с пунктом 107 Положения для учета проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах на счете оператора электронной площадки открываются лицевые счета участников таких электронных аукционов (далее - лицевой счет участника).

Пунктом 112 Положения установлено, что участие в электронном аукционе возможно при наличии на лицевом счете участника денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с пунктом 114 Положения, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренном документацией об электронном аукционе.

Согласно пункту 114 Положения в течение одного часа после получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование денежных средств. При этом в случае отсутствия на лицевом счете участника денежных средств в достаточном для обеспечения заявки размере блокирование денежных средств не осуществляется.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 4.4.1 - 4.4.3 документации об Аукционе.

В соответствии с пунктом 11.2.9.1 Регламента процесса размещения процедур с использованием специализированной электронной торговой площадки "Отраслевая секция Региональных операторов ФКР МКД" АО "Единая электронная торговая площадка" (редакция N 1 от 07.02.2019, редакция N 2 от 01.04.2019, редакция N 3 от 09.08.2019) Оператор зачисляет денежные средства на счет участника после получения Оператором информации от расчетной организации о перечислении участником соответствующих денежных средств на счет Оператора. Данные о поступлении денежных средств обновляются Оператором ежедневно по рабочим дням, в 10:00, 12:00, 15:30, 18:00 по времени Оператора.

Учитывая, что факт наличия денежных средств на лицевом счете Заявителя, сопоставимых размеру обеспечения заявки на участие в Аукционе на момент окончания срока подачи заявок Заявителем не подтвержден, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "СПДЛ" на действия оператора электронной площадки - АО "ЕЭТП" при проведении аукциона на право выполнения работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации капитального ремонта общего имущества многоквартирного(ых) дома(ов), расположенного(ых) по адресу(ам): г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 26, к. 1, 2, 3 (извещение N 027300000011902472), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.