Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21 октября 2019 г. N 022/10/18.1-854/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председатель Комиссии:

С<_>. - врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<_>. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Д<_>. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от АКГУП "Аптеки Алтая" (ОГРН: 1022200900699, ИНН:2221019606) - П.

без участия представителей:

от ООО "Торговый дом "Виал" (ОГРН: 1159102078387, ИНН: 9102177780) - не явились (надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела),

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "Виал" (вх. N 1913520 от 10.10.2019) на действия закупочной комиссии при проведения запроса котировок на право заключения договора поставки лекарственных препаратов для нужд АКГУП "Аптеки Алтая", по лоту N 1 (извещение N 31908335698), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Торговый дом "Виал" (вх. N 1913520 от 10.10.2019) на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения договора поставки лекарственных препаратов для нужд АКГУП "Аптеки Алтая", по лоту N 1 (извещение N 31908335698).

Из содержания жалобы следует, что 25.09.2019 г. на официальном сайте www zakupki.gov.ru. в сети "Интернет" Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки лекарственных препаратов для нужд АКГУП "Аптеки Алтая" (извещение N 31908335698).

Заявителем была подана заявка на участие в открытом запросе котировок в электронной форме, однако согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок N1121044 от 03.10.2019 г. заявка ООО "Торговый дом "Виал" была отклонена.

Как было указано в протоколе заявка ООО "Торговый дом "Виал" не соответствует требованиям документации закупки.

Заявитель считает, что комиссия неправомерно отклонила заявку ООО "Торговый дом "Виал", а также не отразила в протоколе основания отклонения заявок с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка и просит провести проверку действий закупочной комиссии Заказчика и выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

На заседании Комиссии 21.10.2019 г. представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок N1121044 от 03.10.2019 г. закупочная комиссия отклонила заявку ООО "Торговый дом "Виал" по основаниям не соответствия заявки участника закупки требованиям Извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме (заявка не содержит предложения о поставке товара Транексам раствор для внутреннего введения, 50 мг/мл, 5 мл - ампулы (5) - упаковки ячейковые контурные (2) - пачки картонные указанного в Приложении N 1).

Протокол рассмотрения заявок, размещенный на сайте www zakupki.gov.ru. представителем закупочной комиссии действительно не содержит указаний на положения документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует отклоненная заявка.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Часть 10 статьи 3 Закона о закупках устанавливает право участников закупки на обжалование в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

25.09.2019 г. на официальном сайте www zakupki.gov.ru. в сети "Интернет" Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки лекарственных препаратов для нужд АКГУП "Аптеки Алтая" (извещение N 31908335698).

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием, в том числе оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу, что Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок N1121044 от 03.10.2019 г. размещенный на сайте www zakupki.gov.ru. не соответствует ч. 13 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заявка ООО "Торговый дом "Виал" не содержит предложений о поставке товара указанного в Извещении о проведении открытого запроса котировок в Приложении N 1, в связи с чем отклонена закупочной комиссией правомерно.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Торговый дом "Виал" - обоснованной.

2. Выдать АКГУП "Аптеки Алтая" предписание о прекращении нарушения порядка проведения торгов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_> С

Члены Комиссии <_> Б

<_> Д